每一次巡回检察都不走过场-省西平地区检察院第二巡回检察组开展巡回检察见闻

召开座谈会

检查药品

检查生产车间

食品安全检查

文/图 青海法治报·法眼记者 张小娟

2021年，一部热播电视剧《巡回检察组》，引发了社会各界对巡回检察工作的关注。实际工作中，巡回检察组担负着哪些职责？4月11日，记者跟随青海省西平地区人民检察院第二巡回检察组走进青海省建新监狱看看巡回检察如何巡回？

“细枝末节不放过”

“进监区之前我们先召开座谈会，熟悉一下监狱的基本情况。”4月11日一早，由青海省西平地区人民检察院分党组成员、副检察长高鸿英带队，检察官哈杰、李杰、张爱琴等7人组成的第二巡回检察组来到青海省建新监狱开展巡回检察。

“欢迎巡回检察组来监狱巡回检察，你们的到来对推进监狱严格、公正、规范执法，提升监狱管理现代化发挥重要作用，我们全力配合开展好本次巡回检察，直面问题不回避，积极落实问题整改……”

“谢谢配合，这次巡回检察我们可不是单打独斗，还邀请了两名在食药监和特种设备领域的专家以及人民监督员，参与到巡回检察中来，通过有的放矢精准巡回检察，及时给我们提出专业性的意见建议。”高鸿英说。

会上，巡回检查组与省建新监狱相关处室负责人畅所欲言。

在随后的入监检查中，巡回检察组兵分两路，一路由高鸿英带队直奔监狱食堂，一路由哈杰带队查看监区特种设备。

巡回检察组第一站来到省建新监狱食堂，逐项检查食品卫生。省建新监狱民警在巡回检察组中，见到了几个“新面孔”。

这几个“新面孔”是青海省市场监督管理局工作人员玄双丽、中国特种设备检测研究院乔磊鹏，这也是巡回检察“专业化外脑”专家库成员。

巡回检察组走进生食加工区，“这个肉片是刚切的吗？这样摆放不行啊，天气越来越热了，要放到冰箱冷藏柜中保存。”

“好的，刚切出来，还没来得及放进冰箱。”

“切肉机的刀片一定要专业人员安装，容易发生危险……”高鸿英打开切片机的外壳，再三嘱咐。

“食堂下水道没有安装防鼠网，如果有老鼠进入，很容易引发疾病传播。”“安装了，您看。”监狱民警边说边打开下水道隔板。这时站在一边的人民监督员何发邦看到下水道没有一点油污，不禁感慨：“真干净，工作做得好，细枝末节不放过，比自己家收拾得还干净。”

“你们看，这样存储红糖是不对的，不能直接将打开的红糖放在未打开的包装袋上，不符合食品存储规定……”在食材储存库房，玄双丽用专业的眼光找出问题。

面对巡回检察组“挑毛病”，监狱民警频频致谢：“专业的就是不一样。这些问题天天在我们眼皮子底下，谁都没发现，你们一来就指出来了，帮我们消除了安全隐患。”

在食堂办公室，高鸿英和玄双丽检查进货台账，并详细询问监狱民警关于服刑人员就餐人数、进货方式、食堂流程等情况。监狱民警将监狱管理的特殊性产生的问题，向玄双丽做了耐心解答。

“从检查情况来看，一些小问题需要注意，卫生、台账、食品加工各个方面做得都不错，难怪你们的卫生标准挂的是A级。”玄双丽检查完后点头称赞。

在食堂的服药柜前，巡回检察组成员李杰，认真翻看服刑人员餐后服药登记表。“现在有几名服刑人员在服药？”“从药品上看，大多是治疗糖尿病和胃病的药物，是不是服药的服刑人员都有详细记录。”李杰一边向监狱民警询问情况，一边拿起药瓶仔细查看生产日期和有效期。

另一路巡回检察组走进锅炉房。乔磊鹏仔细查看，“特种设备问题不大，资料齐全，设备运行正常。”

乔磊鹏在对生产车间两部货运电梯检查时，发现电梯内的电话不能使用。“这个电话必须要保持畅通，你们尽快联系维保单位维修。”乔磊鹏告诉监狱民警。“好的，我及时向上级汇报。”

“有的劳动工具如剪刀、锥子、熨斗等具有攻击性，我们需要检查这些工具是否按规定固定摆放，还要查看和询问服刑人员使用这些工具后有无按规定放还以及民警如何开展安全检查。”在劳动生产车间，哈杰一边检查一边对记者说。除了检查劳动工具的使用安全外，哈杰和乔磊鹏仔细检查了车间的消防安全。

近年来，省西平地区检察院聘请专家“外脑”，与食药卫生、消防、特种设备等单位建立协作机制，大力加强检察监督的专业性，取得了明显成效。

“说话更加有底气！”

“以前在监狱派驻时，省西平检察院派驻省建新监狱检察室是驻所检察，检察干警一日三餐及住宿都和监狱民警在一起，有时难免有种错觉——大家都是‘一家人’。在这样的‘熟人圈子’中，要开展检察监督，感觉拉不下脸面，难免有顾虑。现在，巡回检察组进驻后，监督者和被监督者谁也不认识谁，监督的底气自然更足。”高鸿英在入监巡回检察后感慨地说。

实行不固定期限、不固定人员的巡回检察是关键。目的就是打破监督者“拉不下脸”的尴尬局面，避免检察建议打不到“三寸”。

“以前我们向监狱管理部门发出检察建议时，多是一些不痛不痒的问题。而检察建议是检察机关行使监督职权的重要载体，如果打了折扣，就会削弱检察监督的力度和威信。”哈杰说。

在对省建新监狱巡回检察过程中，巡回检察组对发现的监狱在刑罚执行和监管改造活动中存在的轻微违法情况和工作漏洞、安全隐患等情况，当场向监狱提出口头纠正意见或建议。巡回检察组将对为期半个月的巡回检察情况进行全面总结，及时上报。

“这次跟着巡回检察组开展检查，看到的不仅仅是刑事执行检察方式改变，巡回检察发挥了检察资源效能，提升监督纠正发现问题的能力，确保检察监督的针对性、实效性，也让监狱看到短板，积极整改纠错，真正到达双赢共赢多赢的目的。”何发邦告诉记者。

省西平地区检察院积极作为，充分发挥检察一体化优势，深刻理解把握巡回检察要求，提前做好工作任务预判，谋划好巡回检察与其他工作的统筹和协同推进。“既要不断激发巡回检察促监督的灵活优势，也要有效吸收派驻检察优势特点，努力实现监督效果的最大化。”高鸿英说。

在为期15天的巡回检察中，巡回检察组全面了解省建新监狱行政管理、监管执法、“减假暂”案件办理、教育改造、控告申诉情况，通过发放调查问卷、清监检察、查看监管台账、开启检察官信箱、审查“减假暂”案卷材料等方式开展工作，并就巡回检察中检查出的问题深入调查核实。

其间，巡回检察组进入“三大现场”11次，发放调查问卷200余份，查看监狱食堂服刑人员服药记录、服刑人员教育改造台账资料等50余册，制作谈话笔录30余份，处理检察官信箱信件13封，审查案卷材料200余卷。

4月23日，省西平地区检察院第二巡回检察组在省建新监狱开展巡回检察工作已经结束，但检察组巡回检察的“利剑”并未就此落下，巡回检察将持续发挥“辐射效应”，促进监狱监管执法和派驻检察工作双提升。