浙江永嘉：盛隆公司转包工程引合同纠纷行歪招

文 / 徐景平 程公明

甲乙双方发生合同纠纷如何妥然解决，既可由甲乙双方协商解决，协商不成的，也可通过司法程序解决。但是甲方采取粗劣手段雇人强行驱赶乙方，导致工人被致伤和工人财产重大损毁。当地部门及领导对此侵害人身财产合法权益之事高度重视并组织调查，依法依规严肃查处涉事人员。

上图为“上村坑底垅工程”工地一角

上村坑底垅工程再转承包

据资料显示，浙江省永嘉盛隆建设工程有限公司(以下简称：盛隆公司)与永嘉锦×建设有限公司签订了永嘉县桥下镇上村坑底垅建筑用石料矿山的开采加工承包相关协议，盛隆公司承包了该项业务工程。

然而经人介绍，盛隆公司于2018年8月2日又将开采加工业务分包给了浙江瑞安市的卢克孟、沈×乳二人，签订了《矿山开采及加工承包协议》。盛隆公司为合同的甲方，卢克孟、沈×乳二人为合同的乙方。乙方向甲方交付了合同保证金600万元.在开采加工施工中，乙方先后购置投入了大量机械设备等计1126.0546万元。介绍人朱×东为卢克孟、沈×乳履约合同提供担保。合同总价2亿元左右。

在合同履行中，甲乙双方对履行条款和责任发生严重分歧，款项结算也屡发争执。代表甲方盛隆公司的施顺吉也直接出面主持公司会议，与乙方协调，但双方的纠纷仍然存在。受三年疫情影响，施工生产更是难以稳定。双方你来我往的文函不断，各执一词，矛盾加剧。

上图中：左侧图为乙方设备投资的《固定资产统计表》，右侧图为乙方卢克孟向甲方盛隆公司交付的600万元承包合同保证金

承包合同履行中的纠纷焦点

本是件民间承包合同纠纷，纠纷如何妥解，既由甲乙双方协商解决，协商不成的，也可通过司法程序判定解决。但盛隆公司方面却对外发文表示称是乙方单方面不履行合同，属乙方违约行为。文稿还称乙方卢克孟是“空手套白狼”“要挟掣肘”“露无赖嘴脸”……等，否认乙方的投入生产事实，恶意丑化承包人卢克孟声誉，给社会和相关部门造成其一定的不良影响，不能做出明辨是非的公断认知甚或错误的干预。

盛隆公司方面对外称已向乙方陆续支付了多少多少款项，只欠小部分还未支付。而乙方表示这是明显不符的，“据我们账目计算，截至2023年4月，甲方盛隆公司尚有580多万元加工款以各种理由拖而不付。账目数计不符，我方怎么草草签字结算?只有双方对账确认一致了才行呀。”

“盛隆公司承包了上村坑底垅建筑用石料开采加工项目，应自身具备爆破开采相关严格的资质、能力和技管人员，但却其将该高技术工程转承包即分包出去了，也将爆破开采和技管职能这种高危险作业和管控的事放任，转嫁给了他人。”乙方表示，“这种转承包合同严重失职与失范，相关部门对此应追究惩处。至于施工生产中应有甲方承担的责任和应支付的巨额费用，也扣到了乙方账上，我们当然不能接受。”

驱赶承包方致工人受伤

甲乙双方结算迟难落实。2023年4月12日早上约8时，乙方工人工地宿舍现场突然出现了一批身着温州鸿盾字样服装的保安人员，强制驱赶工人，不让乙方人员进入场地和员工宿舍。一栋宿舍楼的二十多名员工被赶出后，夜里只能住在宾馆。外面放料场地上一栋宿舍楼内居住的四十来名员工，后在当地政府部门的协调下阻停了驱赶。

但到2023年4月19日8时许，甲方又对该宿舍楼的四十来名工人进行第二次强行驱赶。现场人员反映，当时有数十名保安冲到工人宿舍楼边驱赶边大喊赶紧走，赶紧离开。工人不愿走，问为啥赶紧走，赶紧离开?我们又没被解除合同关系。保安答我们不管这么多，我们接到上头命令，你们必须马上离开。没等工人回过神来，他们冲过来就拉扯工人，从而与工人发生肢体冲突，造成一名工人被致伤，后被120送医院治疗。

这些工人被紧急驱赶时，根本不许工人回屋收拾东西，工人们连自己的身份证都没来得及拿，就连衣物手机行李箱等生活用品也甭想有时间给你回屋去取……

而工人被赶走后，工人的宿舍楼即被对方迅速拆毁。

乙方：驱赶工人等于甲方撕毁合同

“没想到甲方竟用如此粗劣的手法来处理双方纠纷。”卢克孟经理说，“甲方盛隆公司强行驱赶我方数十名员工，又毁工人宿舍楼，就是甲方盛隆公司在单方撕毁承包合同，其应承担违约的损失赔偿。”

当地信访部门领导接到工人反映后非常重视。2023年4月19日当天下午，桥下镇的有关领导约见了乙方卢克孟和工人代表，询问了解此事。

对于工人被驱赶出来后因身份证未能取出，工人宿舍楼又被拆，而一时无地居住，想临时找宾馆暂住又无证件出示的情况下，镇领导决定安排工人当晚临时入住，由社区民警出面与宾馆沟通才解决入住之事。由此驱赶行为给相关部门和人员增添了很大难题和麻烦。

第二天，即2023年4月20日早上，有工人在二条国道桥梁下发现了衣物等生活用品被任意丢弃在垃圾堆里，非常痛心。于是部份工人来到盛隆公司门口要求进去拿回自己的衣物用品，更是想寻找到自己的身份证件，可被一群保安挡在了门口不得入内，不听工人的诉求。

领导重视，公平公正处理纠纷是关键

难道工人要求进场提取自己的身份证件及衣物用品的诉请有错吗?被任意丢弃和损毁的衣物用品等又该怎么追究?工人真的就这样被暴力对待和强制打发走吗?

2023年4月21日上午，永嘉县政府及相关部门的主要领导高度重视，在桥下镇召开会议，要求立即做好工人安抚工作，并约谈询问了卢克孟方的情况和意见。会上决定，立即做好每个工人财产物品等被丢弃毁坏的清点工作;人力资源和社会保障部门按照相关规定，目前第一步先做好工人的工资和相关赔偿金的统计工作并予以发放;秉公执法，对涉事人员将依法依规作出处理，绝不姑息。

永嘉县人力资源和社会保障局等部门领导明确表示，此次驱赶工人一事不能简单的一赶了之，必须作出处理和赔偿。

在桥下镇劳动人事争议调解中心的协调下，工人作为申请人，盛隆公司作为被申请人，盛隆公司与几十名工人分别签订了《劳动人事争议调解协议书》，并已向工人一一支付了不等的工资和解除劳动关系的经济赔偿金。

上图中：左侧图为统计的乙方工地食堂被损毁物品计37636元(工人财产损失另有清点)，右侧图为其中一份关于盛隆公司支付工人工资及解除劳动关系的经济赔偿金的《劳动人事争议调解协议书》

暴力行为造成后果应负刑事责任

“我们乙方的承包合同是与甲方盛隆公司签订的，盛隆公司营业执照上的法定代表人是潘×胜。”卢克孟反映说，“但我们甲乙双方出现纠纷时，施顺吉却出面主持公司会议，多次与我乙方谈讨处理事宜，难道施就是盛隆公司的实际控制人?”

当地人反映，施在当地影响力大，集团公司下有好几家公司，也因公司经营纠纷，发生了几十起诉讼并被执行，前几年多次被列入失信被执行人。打开爱企查一查询便是。另在这事之前，也有企业人士与之合作起纠纷发生被驱赶的事。

据工人方面统计，这次因承包合同纠纷被驱赶、拆毁工人宿舍楼，造成数十名工人个人财物重大损失，而技工师傅的重要设备财产等被损毁价值则更大，食堂、仓库财物损失就近四万元。因为很多工人被紧急驱赶时来不及取得衣箱等物品，有的技工师傅的重要设备也未能得到提取转移，还有的工人当时人不在现场，而物品等被丢弃或毁坏或灭失了。

“温州鸿盾”公司及保安超出了其公司的职责范围，其无端的介入合同纠纷的主体双方，一为甲方盛隆公司(或其幕后人)所违规雇请使用，二是严重侵害工人的人身财产。保安及保安公司不具有任何的执法和司法权限。建设单位或他人以暴力、威胁或者限制人身自由等方式强迫他人，违背他人意志，强行将他人驱赶或拉走，都属于侵害和限制人身自由的非法行为。

为了维护自身的合法权益不受侵害，也为了有利于合同纠纷的公正了解和处理，制止和打击暴力等不法行为，合同的相对方——乙方卢克孟已向当地有关部门递交了申请报告，请求对侵害他人人身和财产的加害人予以立案侦查，并且追究造成重大人身财产损害后果的幕后指使者的法律责任，净化社会风气，营造优良的营商环境，以还受害方的正当权益。乙方同时也向甲方发了律师函。

“正如县、镇领导在本纠纷因驱赶造成重大损失与侵害的处理会议上所说，对待违法涉罪行为，经过调查了解核实后，惩处将决不手软。”卢克孟最后表示，我们相信当地有关部门和领导会认真严肃地处理好本纠纷之事的，会公平公正的给社会一个结论，以儆效尤，杜绝暴力行事、违法犯罪。

目前，伤者还未得赔偿;加害方与指使者都无责吗?后事如何，让我们拭目以待。

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