#历史开讲#

文|古史迹

编辑|古史迹

唐代作为我国古代最为辉煌的时期之一，不仅创造了中华文明的辉煌，还对后世产生了深远的影响。

在唐代，无论是统治者还是普通百姓都以“吏治”为己任，而在“吏治”当中，最重要的就是官吏的选拔和考核。

在唐代，对官吏选拔的标准较为严格，无论是官吏选拔还是考核都有一套严格而细致的规章制度。

唐代对于官吏选拔、考核主要依据“以法治吏”的原则。为了更好地执行这一原则，统治者采取了一系列措施来提高官吏选拔的透明度和公平性。

唐统治者以“以法治吏”为基本理念，并在此基础上总结出了一套行之有效的选官制度和考核制度，这对今天仍然有很大的借鉴意义。

完善法律法规体系

唐代的法律法规体系较为完备，尤其是对于官吏选拔、考核方面，有一系列的法律法规加以规定。

例如在《唐六典》中就有关于官吏选拔的规定：“凡百官之职，各有分限，各有考课。其考课之法，当以《唐律疏议》为准。”

唐代还将官吏的考核分为吏部考核和地方考核两种方式，其中地方考核是由吏部负责的，吏部主要是通过考察官吏的德行、能力等方面来进行考核。

唐代还设立了监察机构——御史台，御史台主要负责监察官吏是否犯法、是否忠心，如果官吏犯法就会被处以刑罚。

在《唐律疏议》中还有一条关于官吏考核的规定：“诸官吏在外者，一年而不就者，各杖八十；两年而不就者，各减二等；三年而不就者，各减一等；四年而不就者，各减二等。”

加强对官员的考核

唐代的官吏考核制度，主要包括对官员的考察、选拔和晋升。这三个方面相互影响，共同构成了唐朝的官吏考核制度。

首先是对官员进行考察。在唐朝，为了更好地选拔出德才兼备的官吏，统治者会对他们进行全面深入的考察，考察内容包括德、才、识、能等方面。

其次是对于选拔出来的官吏，要对其进行考核。在对官员进行考察之前，朝廷会制定一套详细的考核制度，这套制度就是所谓的“考课”。

考课的主要内容包括四个方面：德、能、勤、绩。通过这四个方面可以更全面地了解官吏是否合格。

最后是晋升与升调。唐代对于官员的晋升有着严格的规定，在官品未达到一定级别之前，官吏不得擅自升调。只有在规定年限内达到相应级别后才可以晋升。

正是通过这套考核制度，唐朝政府选拔出了一大批德才兼备的官吏，这些官员为唐王朝的发展做出了巨大贡献。

重视官吏道德建设

唐代“以法治吏”的另一个重要特点就是重视官吏道德建设，并且还在此基础上总结出了一套行之有效的制度。

唐代官员选拔标准较为严格，但是在道德标准方面却较之前代更加宽泛，并且更重视官员的品德修养。在《唐律疏议》中就明确规定：“凡官吏有罪，并不得与人私通，违者杖一百。”

同时还规定：“若与人私通而复求免官者，杖一百，以其罪减一等；若非私通者而又求免官者，杖八十。”

除此之外，唐代还设置了专门的考核机构来对官员的道德进行考核，并且对不合格的官吏采取相应的处罚措施。

重视吏治教育

唐代在选拔、考核官吏时，不仅要求“以法治吏”，同时也非常重视对官吏的教育和培训。为了提高官吏的法律意识，唐统治者在全国范围内都开展了相应的普法活动。

根据《唐律疏议》记载：“诸盗贼及奸人……虽未为盗，其犯法者已受杖责；为盗而不识其本者……杖一百。”

统治者还经常以《唐律疏议》作为教材，对官吏进行法律教育，让官吏们能够真正做到知法、守法。

为了更好地对官吏进行管理和监督，唐统治者还设立了监察御史制度，并通过这种制度来加强对官吏的监督和管理。

为了更好地对官吏进行考核，唐统治者还制定了相应的考核标准。例如：“六品以上及外任御史、侍御史等官……五品以下、京兆府长吏人等，其品秩以县主簿为准。”

从这段记载中可以看出，唐代统治者不仅制定了相应的考核标准，同时也根据不同级别官员的品秩和能力制定了相应的考核标准。

健全选任制度

为了提高官吏的选任质量，唐代还制定了一系列的法律法规，对选任过程中的违法行为进行了严格规定。

例如《唐律·名例》中就有规定：“诸以私故而干请者，杖八十，除其官”。

这条法律规定明确规定了对那些因私请而被除名的官员的惩罚方式，其中就包括：“其主者，杖八十；其从者，杖六十”。

这一条规定在今天仍具有很强的借鉴意义。在现代社会中，对官员进行处罚通常都是以“以权谋私”、“贪污腐败”等为主要依据。

因此，对于那些因私情而被除名的官员而言，他们往往会选择利用手中的权力来谋取私利。

强化监察力度

唐代为了保证监察效果，在监察过程中，还强化了对监察官员的考核。唐代将官员的考核分为三个部分，即“常考”、“岁考”和“任考等子”。

“常考”指的是每年一次对官员的考察，主要通过对官员日常表现进行考核，并按照一定的标准将官员分为上、中、下三等，以进行相应的奖惩。

“岁考”指的是每隔三年对官员进行一次考核，主要是通过对官员施政情况进行考察并将结果记录在档案之中。

而“任考等子”则是针对官员任期内的表现进行考察，并将其记录在档案之中。这三个部分主要是由中央专门负责监察官员和考核官员的机构所负责。

在唐代，监察机构主要有御史台和六科给事中两个部分。

御史台主要负责对中央各部门和地方各级衙门进行监察，而六科给事中则负责监察地方各级衙门，并且将监察结果与官员的升迁、奖惩相挂钩。

作者观点：

唐代的“以法治吏”的思想非常值得我们借鉴，它是在吸取历史教训的基础上总结出来的，其核心就是通过法律来治理官吏。

唐代“以法治吏”思想之所以能够成为唐代官吏选拔和考核的基本原则，主要原因就是统治者将法律视为治理国家的最重要工具。

在唐代，无论是官员还是百姓都必须严格遵守法律法规，如果在法律法规中存在任何违法行为，那么其所有的努力都将付诸东流。

唐代统治者正是通过法律来治理官吏的，所以无论他们所颁布的法律是否合理，他们所制定的法律法规都具有权威性和强制性。

从某种意义上来说，“以法治吏”实际上也是为了更好地管理国家，它不仅要求统治者能够依法治国，还要求其能够以身作则。

唐代统治者之所以能够做到依法治国、以法治吏，与他们对法律的重视是分不开的。

这样做不仅可以规范官吏行为，还可以对国家起到一定程度上的保护作用。同时通过法治来治理官吏也可以减少国家政治生活中出现的各种腐败现象。