优化营商环境没有秘诀，无非依法办事热情服务

来自东北的李彦明到江苏无锡开餐馆，由于没有接通天然气而无法营业，他到街道办求助，不到10分钟就解决了问题。央视《对话》栏目邀请他和无锡、呼和浩特、沈阳三市市长一起畅谈营商环境创新，听完他的故事，沈阳市长吕志成表示心里很复杂，原本还以为他的故事是呼应“投资不过山海关”、东北人口流失等现象。这也难怪，毕竟“投资不过山海关”这句话在网络上已经流传经年，有很深的群众基础，吕志成自己也承认这种说法“深深刺痛了东北人的心，也坚定了东北抓营商环境的决心”。

现在各地都将优化营商环境作为发展经济、提升区域竞争力的重要抓手，其实从政府角度，优化营商环境并没有什么秘诀可言，归根到底无非两点，一是依法办事，二是热情服务。依法办事是基础要求，热情服务则是加分项。以李彦明在无锡的经历为例，店铺所在地没有开通天然气，他开餐馆只能使用煤气罐，而无锡刚基于消防安全的理由禁止餐饮店使用瓶装燃气，怎么办?他来到街道办，一位工作人员接待了他，给他倒了杯热水，说10分钟给他答复。打了个电话后，工作人员告诉他，暂时允许他使用煤气罐，等条件成熟了，政府出资帮他更换设备。

政府明确规定餐饮店禁用瓶装燃气，这是刚性规定，但执行这个规定的前提是天然气这个基础设施要到位，现在天然气没有到位，责任显然不在商家，政府依照程序变通执行就是理所应当的了。这就是体现政府工作人员能否“依法办事”并“热情服务”的时候了，这个变通，一需要上级赋权，不至于事事都要市委市政府来决定；二需要基层有担当，该拍板时就拍板，不要事事都层层请示汇报，这两点做不到，“10分钟”是断然给不了答复、更解决不了问题的。

当然，“依法办事”、“热情服务”的政府，只是营商环境的一个侧面，市场的主体是企业，无锡市长赵建军总结得很好，他说无锡营商环境的最大特点，就是有效市场和有为政府的结合，真正体现出来、落到实处，就是靠干部队伍和企业家队伍，干部队伍敢为善为，企业家队伍有企业家精神。“有效市场”和“有为政府”是互相成就的，营商环境不好的地方，通常政府“缺位”或“越位”现象比较突出，而这种土壤中生成的企业，更热衷于“经营关系”而不是雕琢产品和服务也是可以想见的。

“投资不过山海关”也许有刻板成见的成分，但舆论会形成成见，大体是有一定依据的，好比大家都公认有些地方旅游比较坑，有些地方投资创业风险比较高，这些“成见”背后，是无数案例甚至很多人的身家血泪。包括李彦明的故事，大家会点赞，但也不会觉得惊奇，毕竟以无锡为代表的长三角地区，给公众的印象本身就是营商环境相对较优，这事要是发生在李彦明老家，才让人感觉新奇。

正是从这个角度，吕志成的反思是非常有价值的，当然，他也很自信地说，近年来，沈阳一直在不断优化营商环境，今年推出的“只提交一次材料”改革，是在“一网通办”基础上的升级版，市场主体无论到哪个部门、跨越多长时间，相同的材料只需提交一次。这当然是值得肯定的进步，只是“投资不过山海关”的局面不是一日形成的，同样，这顶帽子也不是一天就可以拿掉的，需要行动，也需要时间。东北在努力，但就像一名网友对这则新闻的评论:“有进步，但还有差距，加油吧!”