育“苗圃”聚“总部”！解密桂城土地与产业的“平衡术”

俯瞰佛山南海桂城三山新城，一座现代化企业总部宛若绿色“航母”，背靠三龙湾面朝大湾区，扬帆起航。这栋采用垂直绿化、以清水混凝土浇筑而成的建筑，是一家制造企业的总部和工厂所在。

这家企业老厂区的“旧址”桂城千灯湖，一座座现代化的居住小区正拔地而起。国内首条跨城地铁广佛线开通后十余年，千灯湖板块成为广佛最炙手可热的居住板块之一。

新的制造基地和日渐繁荣的商住板块遥相呼应，是桂城吸引年轻人休闲消费的魅力，但也成为实体经济发展的隐忧。作为南海中心城区、佛山城市化程度最高的区域之一，桂城土地寸土尺金，或非制造业主场。在高质量发展、制造业当家的发展背景下，桂城如何因地制宜探索产业路径？面对是否面临产业空心化、如何破题土地空间瓶颈以及怎样培育发展新动能等实际问题，桂城如何破局？

01/融合

产业“空心化”？

全国首创城市主题产业社区

在“镇能量”调研团走进南海桂城新经济小镇的这一天，“小镇”的一条主干道正忙乎着布置一场即将开启的“美食节”。临近午时，棚子下面开始飘出烹制各色美食的香气。

和“人间烟火气”交相辉映的是园区颇具工业时代气息的建筑风格、玻璃廊道，以及哥本哈根风情的外墙。这是南海区村级工业园微改造的标杆项目，园区不仅有季华实验室项目，还有目前广佛体量最大的室内马术馆、广东首个24小时智能网球综合体和4000平方米的广府音乐玩乐聚场等七大特色主力店。不仅如此，汽车改装也是小镇较为活跃的项目，引入了目前国际最著名的豪华轿车改装品牌之一的WALD，还有专门做品牌“坦克”汽改的深圳变革，奥迪、宝马授权的汽改项目都聚集在产业园中。

“新经济小镇想赋予年轻人一些活力，提高他们创业积极性。”南海新经济小镇的招商主任陈女士介绍，因为小镇离广州的距离很近，产业园的客户更多是来自广州的电商客户，还有不少在广州创业的佛山人。

白天上班奋斗，下班吃喝玩乐；产业链上下游就在“上下楼”“隔壁栋”，南海新经济小镇是桂城产业发展路径的缩影。

地处广佛C位、南海都市中心，但土地空间有限、面临“产业空心化”隐忧，桂城的路径之一是融合，将产业发展和城市生活融合，在全国率先探路特色鲜明的桂城产业社区化模式——城市主题产业社区。

小镇所在的夏南都市型制造产业社区，是桂城打造的十大城市主题产业社区之一，未来五年，桂城将以十大城市主题产业社区建设为抓手，加快建设超600万平方米的高标准、现代化工业载体，打造产业要素与城市空间协同发展的新型产业集聚区，满足企业全方位的空间需求。

产业社区化的目标和实效都很明显，让产业回城、工业上楼。

去年3月，位于小镇的华南环保数字化产业基奠基，该总部由4栋各9层、总高近60米的地标性大厦组成，是通过“工改工”将原本容积率只有1.0的低矮厂房，改造成为容积率3.5的工业载体。

宛若绿色“航母”的星联精密总部也是如此，整个厂房的设计是清水混凝土浇筑而成，这一工艺除了实现“好看”和基本无尘，更直接提升生产车间承受重型设备的重量，真正实现“工业上楼”。

02/协同

中心区寸土寸金？

育“苗圃” 聚“总部” 发展金融及高端服务业

“融合”之上，是“协同”。

当前，桂城围绕构建“总部经济+高端现代服务业+高端都市型制造业”的现代化产业体系，推动产业进城、工业上楼。面对破题中心区土地瓶颈，桂城第二个发展路径是加快形成“桂城苗圃、周边基地，桂城总部、周边协同”。

数据显示，桂城三产比例为0.27 : 25.17 : 74.56，三产蓬勃发展的桂城如何育“苗圃” 聚“总部” ？调研团在千灯湖创投小镇找到答案。

在高楼林立的广东金融高新区，千灯湖创投特色小镇特色的建筑别具一格占地面积约1.8平方公里，定位为佛山打造珠江西岸创投中心重要的物理载体，是广东省142家省级特色小镇创建对象中唯一金融类特色小镇。

小镇的南海展厅，四块蓝色数据大屏上实时跳动着南海的经济发展情况。金融屏主要从银行、证券、保险、基金各方面展示南海区金融业的发展动态，还有佛山市八百多家金融机构的名单。屏幕右下方是小镇的板块，数据显示，截至今年2月底，小镇募集资金总额达到了1960亿，基金数量达到1200支，资金管理人的数量为257家。

在企业屏中显示的希荻微电子、南海赛威都在南海隐形冠军企业名单。希荻微电子去年通过小镇操作上市，作为供应商为华为芯片提供设计，南海赛威正在储备上市中。

发展金融及高端服务业不是桂城的突发奇想，而是基于已有的两大省级平台之一广东省金融高新区，数据显示，截至去年高新区已集聚各方金融资本将近2000亿。

协同的集聚效应还体现在区域总部经济。

今年2月，桂城举行2023年产业推介会暨重大项目签约动工仪式举行。现场6个重点项目动工、33个项目签约，6个动工重点项目总投资额超50亿元，包括希荻微电子总部、广宇科技总部、泰升药业总部、玉凰科技总部、领德产业园项目、天安汇泰中心项目。

“这是桂城推动中心城区产业高质量发展的必然选择，更是推动总部经济、高端现代服务业和高端都市型制造业发展跃升新层次的必由之路。” 桂城街道党工委书记陆文勇说。

数据显示，在桂城约84平方米的土地上，已有643家国家高新技术企业，还有20多栋以科技、金融为主体的税收“亿元楼”，密度堪比一线城市。按照目标，到2026年桂城每平方千米内高新技术企业要达到14家，“亿元楼”的数量要达到40栋。

03/策源

新动能在哪？

培育“最强大脑”和“专精特新”企业梯队

在这条产业高质量发展的必由之路上，科技创新是关键词，也是桂城产业发展路径的第三个核心路径，更是剑指“佛山战略性新兴产业策源地”的新动能。

2022年，位于文翰湖片区的宏旺集团总部、欢聚集团产业互联总部、虎牙全球研发总部等重要项目相继动工。截至2022年底，位于桂城三山新城的三龙湾南海片区有41个在建工地、73座吊塔忙忙碌碌，建设如火如荼，2022年片区又新引进项目50个，累计投资规模近44亿元。

其中，作为桂城两大省级平台之一的季华实验室已经引进及组建科研团队61个，引进人才总人数达1423人。已申请发明专利约900件，其中授权约400件，在省级实验室中位列首位。

如今，季华实验室被称为赋能实体经济的“最强大脑”。

不仅如此，在日前广东省科学技术厅发布关于认定2022年度广东省工程技术研究中心名单中，佛山79家上榜，数量位列全省第三，桂城有7家平台上榜，位居全市TOP3。

除了做大做强“最强大脑”，桂城还加速培育“专精特新”企业梯队。

本地调研团走进星联精密，在2021年佛山市第一届数字化评选中，星联精密被评为二级数字化工厂。改造前，厂房每一台机器至少需要配备一个员工，如今十几个生产工艺融合在一台机器上，只需一人管理，能够大幅度提升生产效率。2013年星联精密建成数字化立体仓库，4个人可以管理所有原材料半成品，数字化立体仓库有利于集约用地，同时可减少人员工作量，也保证了仓储的准确性。

更值得关注的是这家企业的研发投入，据介绍，企业投资4000万元建设研发测试体系，对生产的模具产品进行研发测试，该体系不仅帮助企业实现100%的合格率，更在疫情期间降低了由于出口产品不合格而造成的海外货运成本。

如今，星联精密的专利占比超过35%，2022年整体销售额达3.5亿元，是第一批的国家级专机推小巨人，现已经升级为单项冠军企业。企业研发投入达到了10%。

包括星联精密在内，桂城今年加速培育转型特新和行业隐形冠军的企业发展梯队。今年，桂城的目标是力争全年新增高新技术企业100家，引导更多中小企业走专精特新道路。加快企业数智化转型步伐，鼓励标杆企业输出技术服务和管理经验，带动新增一批企业开展数智化转型。

无论是省级平台还是企业梯队，培育和激活实力强劲的科创军团，是桂城走高质量发展的实践之路，也是落实“制造业当家”的生动答案。

面对产业发展的“时代之问”，桂城没有回避，以实际行动一一作答。诚然，“桂城模式”不易复制，但仍旧具有“榜样的力量”。

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