跳好AI监管“刀锋之舞”

政策前哨 本报记者 李海楠

中国工程院院士庄松林曾言：所有的科技监管历来都是“刀锋上的舞蹈”，必须准确掌握监管与创新的平衡点。稍微偏左或者稍微偏右，都有可能失之毫厘、谬以千里。

面对有着“一日千里”更新迭代速度的生成式人工智能（AI Gener ated Content，简称AIGC），4月11日，国家互联网信息办公室“及时出手”，就《生成式人工智能服务管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见，彰显出鲜明的中国版监管态度：促成我国AI产业理顺科学、有序发展逻辑，杜绝野蛮生长。

未雨绸缪开全球规范之先

今年以来，ChatGPT引领AI人工智能技术率先“出圈”，由此衍生出一系列关联反应值得关注。其中，就包括各国政府对发展生成式人工智能技术采取的态度。

3月底，意大利个人数据保护局宣布禁止使用ChatGPT，此后，德国、加大拿、法国等也相继表达相似态度，一度让AIGC在欧洲陷入僵局。

反观我国，尽管未能抢占先机优势，但一众IT巨头密切跟踪并纷纷下场开发AIGC产品。阿里、华为、百度、商汤等科技企业近期相继发布各自生成式人工智能产品，“合体”向世界展示了中国科技实力。

论及我国AI产业发展，用一句“风景这边独好”也是恰当的。我国政府对科技新事物历来包容，相对宽松的监管环境只为确保产业规范发展。《征求意见稿》的发布开全球规范之先，让我国再一次走在了规范科技发展政策的前列。

“科技发展在打开未知的同时，也会成就一番全新的未来，元宇宙、AIGC正在改变人们的日常工作与生活。”北京信息产业协会元宇宙专家委员会主任、武汉元宇宙研究院院长龚才春对中国经济时报记者表示，要更好地发展和应用AIGC大模型及相关产品，就必须积极应对其可能带来的知识产权、安全、伦理、环境等方面挑战，实现科学有效坚持监管与创新发展的平衡，以顺应这一轮不可逆的趋势。

北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括也认为，《征求意见稿》的发布体现了提前研判、介入和监管的政策思路。“有助于企业提前构建合规解决方案，提前布局必要的合规机制和工具，有效减少风险。”他对本报记者表示，其所透露出“强调权益保护、数据治理、内容治理”的多维治理思路，也对未来国内外一众科技企业在中国市场合规发展提前构建了规范框架，利好相关方面及时调整和适配自身的产品和服务。

《征求意见稿》明确，利用生成式人工智能生成的内容应当真实准确，采取措施防止生成虚假信息。尊重知识产权、商业道德，不得利用算法、数据、平台等优势实施不公平竞争。提供者在提供服务过程中，对用户的输入信息和使用记录承担保护义务。不得非法留存能够推断出用户身份的输入信息，不得根据用户输入信息和使用情况进行画像，不得向他人提供用户输入信息。

科学、专业顺应趋势方能“舞步轻盈”

花开两朵，各表一枝。如果说Chat GPT在意大利遭遇“闭门羹”有可能引起整个欧洲对AIGC类产品的集体“叫停”，从而让AIGC在欧洲遭遇“滑铁卢”，那么，即便是在ChatGPT诞生地的美国本土，AIGC的发展同样不够顺遂。

3月底，马斯克等1100余名科技人士联名签署公开信，呼吁所有AI实验室立即暂停训练比GPT-4更强大的AI系统至少6个月。“直到独立专家开发、实施和审核这一类设计的共享安全协议，并呼吁开发者与决策者在治理和监管机构方面进行合作。”

马斯克代表的科技界人士对AIGC大模型训练的担忧主要集中在两方面：一是AI技术未来可能失控，给人类文明带来风险；二是AI技术可能被恶意使用，造成错误虚假信息传播、侵占版权或被用来犯罪。

“随着科技水平的进步，生成式AI在文化创意产业、新闻媒体、金融、医疗等领域得到广泛应用。其中一大风险就是可能被用于恶意目的，因此，政府、企业及其相关组织应该加强监管，及时有效地预防生成式AI技术及产品的滥用。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林对本报记者表示，有必要对AIGC实施监管，但监管目标应该是使用AI的人而非AI本身，即以“了解AI使用者想要达到的目的”为监管初衷。

显然，对于科技界而言，培育温和良性且能兼顾监管和创新发展的政策环境实属必要。龚才春认为，抓住科技发展机遇能让我们获得科技发展的红利；错失科技发展机遇，则让我们可能失去发展良机。

“科技新事物开始的时候一般都会出现这样和那样的问题。放纵科技恣意发展显然不可取，但直接将科技新事物扼杀在摇篮中，则有可能让我们失去一个发展的时代。”龚才春强调，互联网发展的历史经验表明，没有政府监管的网络世界只能遵循丛林法则。如今，元宇宙、AIGC等作为数字经济产业集合体，更需要科学化、专业化的政府监管，绝不能走曾经“先发展再治理”的老路。