城市观察｜“优待志愿者”盼更实的措施

北京日报客户端 | 记者 王琪鹏 张楠

在北京当志愿者，都有哪些福利？根据现行《北京市志愿服务促进条例》，本市鼓励企业在同等条件下对志愿者“优先招用”，并明确提出公园景区等公共场所可根据实际情况对志愿者给予优待。然而记者发现，在实践中，许多优待措施却还停留在纸面上，志愿者的实际“获得感”有待提高。

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公园景区优待群体中看不到“志愿者”

2003年，还在上高中的小欣就成了一名志愿者。从2008年奥运会到2022年冬奥会，小欣参与志愿服务从未间断，许多年过去，她已成为一名“五星级志愿者”。

新修订的《北京市志愿服务促进条例》出台后，增加了许多“优待”内容，身边朋友找到小欣打听，小欣却一时说不出个一二三来。“志愿者好像可以免费逛故宫。”想了半天，小欣才回想起来，自己作为实名注册的志愿者，有一年曾在指定的日子里提前预约，免费去故宫参观过一次。此外，在评定为五星级志愿者后，她还获得了印有自己名字的蓝马甲，和一套志愿者证书以及纪念徽章。

小欣口中的这些“福利”，五星级志愿者老马也享受过。他说，故宫博物院从2014年开始推出主题免费开放日，特定人群可以免费游览。去年的11月2日是医务人员和志愿者主题免费开放日，他和志愿者伙伴一起参加了这次活动。“这是社会对我们志愿者的一种认可和肯定。”老马说。

根据《北京市志愿服务促进条例》，“博物馆、图书馆、文化馆、体育场馆、公园、旅游景区等公共场所，可以根据实际情况，对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待。”老马告诉记者，除了故宫有面向志愿者的主题免费开放日活动，他并未听说其他公共场所也有类似的优待措施。

记者查阅北京几家旅游景区的票务政策，发现的确如志愿者们所说，志愿者并不在优惠范围之内，甚至一些使用公园年票可以免费游览的公园，也没有专门面向志愿者的优惠措施。

“优待”条款亟需落到实处

“我们这么多年坚持志愿服务，当然不是奔着福利去的。”小欣说，志愿服务从来是不图回报，但既然有了优待政策，大家自然就会关注这方面政策的落地。

早在2007年9月，本市就颁布了《北京市志愿服务促进条例》，为2008年北京奥运会的志愿服务提供了法治保障。2017年，国务院颁布《志愿服务条例》，鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待。本市对《北京市志愿服务促进条例》进行了修订，特别明确有良好志愿服务记录的志愿者在有需要时有权优先获得志愿服务，通过社区回馈、时间储蓄等方式激励志愿者参与志愿服务活动。

北京青年政治学院副教授许莲丽说，对志愿者进行优待，其实是一项系统工程。以老年卡坐公交免费为例，这背后是许多部门去协调资源、打通数据，需要做大量工作。“从目前看，焦点在于如何才能把优待扎扎实实落实到位。”

许莲丽说，法条中的优待措施都是鼓励性的，并不是强制性的义务，但对志愿者进行优待，体现了社会对志愿服务的态度，对促进志愿服务而言是十分必要的。

政策落实需要“小步快跑”

近年来，在志愿者优待方面，许多城市已经进行了积极尝试。去年，深圳推出了“志愿者礼遇”计划，为志愿者提供演出门票折扣、免费体检，还将信用状况良好的志愿者列入诚信“红名单”，为志愿者在行政审批等方面提供更多服务便利。在杭州，志愿者不但可以获得免费的景区门票、酒店住宿，还可以积分落户。

截至去年年底，北京全市实名注册志愿者已达458.1万人，其中“五星级志愿者”已突破8000人。北京也出台《北京市志愿者服务管理办法》，提出将志愿者信用激励工作纳入全市信用评价体系，建立跨区域、跨部门、跨领域的联合激励机制，健全志愿者表彰、信用激励与社会支持的联动机制，鼓励企事业单位和社会组织参与联合激励机制。北京市志愿服务联合会曾推出针对“五星级志愿者”的专属保险、1分钱乘车等“福利”。

从目前来看，志愿者的“获得感”还不明显。“一些大型活动，是否可以让志愿者优先参加？一些旅游景区是否可以让星级志愿者每年免费游览一次？”志愿者小欣建议，公园、景区、体育场馆等公共场所为志愿者提供优待更容易实现，也更为志愿者群体所关注。

许莲丽建议，优待措施落地，不妨可以先从与百姓生活联系密切，而且也比较容易实现的一些领域来推。“推一个落地一个，是比较切实可行的方式。”