陕西是中华民族重要的发祥地之一，其历史厚重绵长。

西安作为陕西省会，是发展排头兵，现如今已是国际化的大都市。

在西安旁边还有一座历史悠久的古城，他就是咸阳！

西安咸阳自古在历史上就是一个有机的统一整体，而现在也是高度一体化。

咸阳夜景

咸阳简介

咸阳是中国首个封建王朝“秦帝国”的都城，位于陕西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亘北，山水俱阳，故称咸阳。咸阳身处华夏历史文化长河的发端，是秦汉文化的重要发祥地。现如今是西安都市圈内城市之一，东接省会西安市。咸阳下辖#秦都#区、#渭城区#，#兴平市#、#武功县#、#乾县#、#礼泉县#、#泾阳县#、#三原县#、#永寿县#、#彬州市#、#长武县#、#旬邑县#、#淳化县#，共2区2市9县。注#杨陵区#实际上是由独立的管委会管。

咸阳好像被包围了

咸阳区位很优越，优越到在别人看人是羡慕，可是在咸阳自己看来有点“恐怖”的地步。

咸阳，西安区位图

看区位图，省会西安的外环高速直接把整个咸阳主城区给包含进去了，而且在咸阳内有带西安开头的国际机场，这要是不知道实际情况的还以为咸阳就是西安的市辖区的一部分。当然这只是戏谑之词，大家不必当真。

咸阳优越的区位，可以说是幸福的，也是不幸的。

幸福的层面来说，在省会大城市的旁边，必然能享受到一波大城市的产业外溢和人口外溢的发展红利。也能参与省会都市圈的产业的分工，区位就是发展红利，区位可以让自己近水楼台先得月，这使得那些为了发展绞尽脑汁的城市来说垂涎欲滴。

从不幸的角度来说。在大城市的周边，必然会被虹吸，承接的一些产业外溢可能都是比较低端的，而自身优质的资源，人才都被虹吸到其他大城市。

所以区位可以说是机遇和危机并存。只有发展壮大自身的实力才是尽可能避免虹吸的根本办法。

咸阳短板

在陕西各市里面城镇化率偏低。

西安作为省会城市，城镇化率最高，达到了79%，而后面是铜川，榆林，延安，宝鸡。然后才是咸阳，城镇化率是57.3%，作为陕西GDP第二的咸阳，才排第六。

城镇化率作为反映城市化进程的核心指标之一，说明咸阳整体城市化率并不高。城镇人口占比比较少，中心城区人口集聚比较弱。

经济总量偏弱，前有标兵，后有追兵

西安作为省会城市，经济总量一骑绝尘。让后面城市遥不可及。

2022年陕西前五GDP城市

而咸阳作为陕西GDP第三城，以400多万常住人口GDP才2817亿，可以说是差不多只有前面标兵榆林的三分之一多一点，而后面第四城宝鸡仅以不到75亿的微弱差距正在赶超。

陕西第三城宝座历史上也是屡次易手，一会咸阳，一会宝鸡，两个可以说是旗鼓相当，难决雌雄。

咸阳可以说是标兵已远，追兵日进，如果不努力可能瞬间就会被超越。

咸阳作为经济第三城，发展还需要蹄疾步稳。

在咸阳市内部，咸阳市区经济总量占比依然偏低

咸阳秦都区和渭城区加起来GDP791亿左右，占整个咸阳市的28%左右，可以说比重还是偏低。而且咸阳只有两个市辖区，市辖区数量偏少，城市框架和格局并未打开。

作为只有2个市辖区的咸阳，中心城区人口必然集聚不多，人口分散于其他各县市。

而对比下宝鸡，宝鸡和咸阳基本上处于同一个经济体量，宝鸡确有四个市辖区，可以说咸阳市辖区数量总体偏少。

经济总量偏低，人口集聚不强，城镇化率偏低等各方面因素深深制约了咸阳高质量发展的方方面面。

据最新的七普常住人口统计结果，咸阳的常住人口在减少。这个结果也证明咸阳难以有效阻挡周边大城市的虹吸而导致资源，人口的外流。

提高城市能级，西咸一体化

西咸一体化总体工作目标加快西安—咸阳一体化，不断提升城市辐射带动能力。

错位联动、推进一体化。突出科技创新、产业发展、城市建设等重点推进西安—咸阳一体化，更好发挥咸阳在关中协同创新中的重要作用。

提升品质、做优咸阳主城区。积极落实西安都市圈发展规划，高水平建设西安都市圈咸阳主城区。

官方谋划撤县设区

在面对大城市虹吸时候，唯有提高自身实力才是最有效的方法，区位无法改变，只能提升自己。

而咸阳市辖区数量偏少，而代管的县数量又很多，市辖区未能有足够的综合实力统筹带动其他各县发展，这是咸阳不得不思考的一个问题。

如何集聚人口，提高城市能级。这是每个城市发展的必选题，也是必答题。

在挖掘增量日益困难的情况下，优化存量，优化区划，撤县设区成了各地乐此不疲的手段之一。因为设区最立竿见影，也是被证明最有效的手段之一。

浙江绍兴市连撤上虞市和绍兴县两大百强县迅速提升市区GDP，人口等核心指标，为日后地铁审批打下基础。

浙江杭州当年连撤余杭，萧山两大百强县为日后城市发展打开空间，成为新一线城市，莫不是如此。

官方提兴平县撤县设区

全省及咸阳市十四五规划曾明确加快推进兴平撤市设区。

2022年5月14号有网友在人民网“领导留言板”向咸阳市委书记留言问询“兴平撤市设区具体进度”：“咸阳市十四五规划明确提出撤市设区，具体进度怎么样了？预计什么时候获批？”

具体回复如下

由此可见，兴平设区在稳步推进中。

兴平县区位

兴平市属于西安咸阳国际化大都市圈，是陕西省7个县级市之一，咸阳实施“西进、北拓”的城市发展战略。兴平连接着咸阳主城区，两地距离不远。道路已经互联互通。产业和规划高度一体化，是比较理想的设区对象。

而近年来咸阳把兴平作为全市的重要增长极来打造，启动实施了主城区西扩战略和咸兴工业走廊建设，着力推进咸兴一体化发展。

兴平，咸阳区位图

兴平是咸阳的经济强县，一旦设区能立马拉开咸阳主城区框架，迅速提升咸阳市区经济体量和人口，加强市区对各县的统筹能力。

只有做大做强了市区，才能有效带动整个地区，从而可以更好的应对周边大城市的虹吸效应。

县域经济一直各自为战，行政割裂，无法形成一个有机的统一体。

而兴平设区可以获得更多的发展政策，突破县域经济的天花板，属于双赢。

小结

在竞争日益激烈的情况下，咸阳这种三线城市遇到的必答题应该是每个城市都会遇到的，有一定的通性。

已经和主城区深度一体化的县在未来情况下可能会大量设区，这是无法避免的，这是城市化扩张的必然要求，也是县域经济发展到一定阶段必然的结果。

随着未来发展，相信咸阳会重现历史辉煌，给高质量发展的咸阳点赞！