营商→赢商·看潮南②丨推进“无证明城市”建设，让“群众跑”变成“数据跑”

开栏语：

2月10日召开的潮南区优化营商环境助推高质量发展大会提出，潮南将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，打出组合拳，强化硬支撑、提高软实力，力争今年招商引资投资突破200亿元。这向外界传递出潮南全力以赴优化营商环境、重塑实体经济优势的鲜明态度和坚定决心。2月11日《南方日报》头版刊出该大会报道，引起了社会各界的广泛关注和热议。

即日起，南方⁺潮南频道联合潮南区委宣传部推出“营商→赢商·看潮南”深调研系列报道，通过走访调研、互动交流的形式，深度调研潮南营商环境，探讨如何进一步优化营商环境推动高质量发展，让企业和群众更有获得感。

创建“无证明城市”是优化营商环境的重要抓手，提高治理能力的重要途径，也是推进便民惠企的重要举措。3月17日召开的汕头营商环境建设大会提出创建“无证明城市”。实际上，潮南区从去年开始就率先开展“无证明城市”创建工作。

潮南区从去年开始就率先开展“无证明城市”创建工作。

“证明”指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具，用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料，比如身份证明、资产证明、工作证明等。

潮南区从去年10月份便成立以区长任组长的的区创建“无证明城市”领导小组和工作专班，办公室设在区司法局，统筹创建“无证明城市”各项工作。目前，第三批证明材料取消清单546项已进入审核阶段，预计4月中旬将进行公告。

“去年10月11日，由潮南区领导带队，我局和区政数局一行9人前往陆丰市考察学习‘无证明城市’建设情况。”潮南区司法局党组书记黄厚文说，从陆丰返程回来后，区司法局和区政数局立即对照陆丰先进经验，根据潮南实际草拟了工作方案。10月13日区里专门召开工作会议，捋清工作思路部署相关工作。10月16日，区里召开全区创建“无证明城市”工作会议，动员各部门共同做好创建“无证明城市”各项工作。

据黄厚文介绍，“无证明城市”建设的核心是“减”和“免”，“减”就是取消一批证明材料，从源头上减少证照证明；“免”就是通过证照证明电子化和数据共享，用电子证照证明和数据代替纸质材料。潮南区按照“取消是原则，不取消是例外”的工作原则，落实专人以最快速度提交、审核、论证第一批取消证明事项清单内容。

“第一批清单涉及全区17个单位的证明材料共189个，涉及政务服务事项共87个。直接取消81个，代替取消证明材料108个。”黄厚文说，该清单与去年11月30日公布实施。在随后开展第二批清单的收集整理工作中，第二批清单材料共107个（其中可容缺后补证明材料清单共98个），于今年1月16日向社会公布实施。

公布实施后，潮南区创建“无证明城市”领导小组以区政数局为主，组织政务服务大厅窗前台工作人员、后台审批人员及其他相关人员实施培训工作并全面实施，确保事项清单落实到位。

值得注意的是，“无证明”不等于“零证明”或不需要证明。黄厚文表示，通过证照证明电子化和数据共享，企业和群众办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料，就是让“群众跑”变成“数据跑”，推动实现“减证便民”向“无证利民”的转变。

【南方⁺记者】张伟炜

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【作者】 张伟炜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端