提振信心 稳定市场- 今年重庆文化和旅游市场管理工作这样干！

随着疫情管制发生根本变化，从动态清零到责任归己，文化和旅游市场迎来复苏的春天，我市如何提升文化和旅游市场依法管理能力？

3月30日，2023年全市文化和旅游市场管理工作会议暨业务培训会议在南川区召开。我市将进一步优化文化和旅游市场管理模式，提振行业信心，稳定市场向好预期，持续优化营商环境，努力提升全市文化和旅游市场管理能力，为建设文化强市提供有力支撑。

狠抓管理，游客满意度排名全国前列

文化和旅游事业持续、健康、有序发展，市场管理是“压舱石”和“指南针”。本次会议对2022年以来我市文化和旅游市场管理工作进行了盘点和总结：

据悉，重庆游客满意度多年排名全国前列，2022年排名全国第三，中国旅游研究院发布“非凡十年·魅力二十城”2012-2022全国游客满意城市20强，重庆排名第一。

其中，创新实施文化旅游市场监管新闻媒体通报机制，先后建立歌乐山景区旅游市场联合治理机制、川渝文旅市场审批管理事项通办和行政执法联动机制、“扫黄打非”机制等。

在行业管理方面，深化放管服改革，全面实施审批事项清单管理和事项在线办理；武隆区被文化和旅游部评为信用经济发展试点验收优秀等次，铜梁区获全国信用案例暨信用应用场景优秀微视频最佳纪实奖，成为全国文化旅游系统唯一获奖单位；联合印发《加强我市剧本娱乐经营场所管理的通知》；加强演出市场管理，对重点营业性演出项目和所有营业性演出开展约谈和承诺。

在专项整治方面，严厉查处打击“四黑”问题，整治“不合理低价游”、强迫购物、未经许可经营旅行社业务等突出问题。开展养老诈骗、私设“景点”问题以及开展文化娱乐场所、文娱领域综合治理、艺术品市场整治等专项整治行动。

面对挑战，提升管理能力

“在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作依然面临诸多挑战，还存在一些短板和不足。”会议上，市文化旅游委党委副书记、副主任刘晓年表示。

这些挑战包括，三年疫情带来的影响尚未消除，营业性演出、艺术品经营、剧本娱乐等存在涉意识形态风险，游戏游艺、歌舞娱乐、互联网上网服务等营业场所等还存在违规接纳未成年人问题，“不合理低价游”、未经许可从事旅行社业务、“四黑”等问题没有得到根治等。

针对这些问题，重庆接下来如何提升管理能力呢?

据介绍，我市将进一步优化文化和旅游市场管理模式，提振行业信心，稳定市场向好预期，持续优化营商环境，努力提升全市文化和旅游市场管理能力。

切实改善营商环境。把“放管服”要求落到实处，全面实行行政许可事项清单管理，简化优化服务流程，包容审慎监管新兴业态，在尽可能减少干预经营主体经营的情况下，抓好剧本娱乐、网络文化企业等领域监管。积极优化“互联网+政务服务”模式，落实川渝通办，推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设。

坚守意识形态阵地。做好演出和艺术品内容审核把关，持续发布卡拉OK音乐违规曲目清单，提高剧本娱乐、脱口秀演出等新业态意识风险预警能力；继续开展文娱领域综合治理，抵制打击不当使用流量明星、“饭圈”文化、艺人失德失范等问题，规范艺人经纪活动。

夯实安全稳定基础。紧盯节假日等重要时间节点、文化娱乐场所等重点场所、用电和消防安全等重点领域、重点环节，坚持“日周月”安全管理制度，定期排查隐患，组织安全培训和应急演练，防止安全事故发生。

搭建赛马比拼平台。要求全市各区县文化旅游部门和文化执法机构，赛工作干劲、赛工作业绩，推进执法规范化建设。完善“月点评、季通报、年考核”、文化旅游市场监管“体检式”暗访和媒体通报等机制；开展综合执法岗位练兵技能竞赛，组织全市“办案能手”评选，遴选各门类重大案件、优秀案件参加全国评查。

创新思路，赋能文化强市建设

市委六届二次全会提出，把重庆建设成为一座“承千年文脉、筑人文精神、树时代新风、强创新品质”的文化强市。而文化强市建设，市场管理是“内动力”。

接下来，针对一些具有普遍性的问题和挑战，我市将创新思路，积极探索文化和旅游市场管理新模式。

如，剧本娱乐经营场所在满足群众多样化精神文化生活需求、促进文化消费的同时，也出现了一些不良内容及安全隐患。市文化旅游委将与公安、住建、市场监管、消防等部门联动监管，加快推动场所备案，严格内容管理，加强未成年人保护，搭建行业发展平台，引导有条件的区县打造剧本娱乐产业园区和基地，支持举办“2023中国剧本娱乐之都嘉年华”活动，形成齐抓共管的工作格局。

再如，近年来，我市农村演出市场一些违法违规、有悖公序良俗的现象还不同程度存在，无证经营、内容低俗、宣扬假恶丑等。市文化旅游委要求各区县文化旅游部门，必须对农村演出严格审批审查，必须确定监督人员，必须建立演出档案，必须组织执业培训，必须开展清理核查，必须坚持巡访巡查，以提高全市农村演出市场管理整体水平。

本次会议上，万州区、江北区、南川区等6个区县还作了交流发言，并对巴南丰盛古镇、江津四面山景区、铜梁安居古城景区等10家市级文明旅游示范单位进行了授牌。全市各区县文化和旅游部门、市级有关行业协会相关负责同志还集中签订了《提升文化和旅游服务质量倡议书》。

此外，与会人员还到国家级文明旅游示范单位南川金佛山进行了现场观摩学习，并接受了文化和旅游市场管理业务培训，内容涵盖《大客流安全防控策略》、《旅游服务质量提升》、《打造旅游市场维权高速路》等。