隋皇治绩

隋文帝杨坚，性严重，有威容。在位二十四年，爱养百姓，勤课农桑。薄赋税，轻刑罚。内修制度，外抚戎夷。居处服，务存节俭乘舆御物故弊者，随宜补用。自非享宴，所食不过一肉。令行禁止。上下向化。平日虽然吝于财物，遇到有功必须赏赐的时候，却肯出手大方，不惜破费，所以能够得到臣下的死力。开皇二十年间的治绩，多有足称。

隋文帝开皇元年，废除北周的六官，斟酌汉魏以来的政制，于中央政府、设三师、三公及三省、六部、一台、九寺。中书省掌定旨出命，有命令权。门下省掌审议封驳，有驳议权。尚书省掌政令执行，有行政权。凡有军国大事，先由中书舍人各陈所见，叫作五花判事，经由中书省次官侍郎、长官中书令审定后，交给门下省。诏书宣出门下，给事中和黄门侍郎都得有所驳正，经过门下省长官侍中的审核，有异议的便涂改封还，无异议的便副署一道诏令或救令。一定要经过中书省的宣示和门下省的副署，才交由尚书省去执行。中书令、侍中、尚书令，都是正式宰相。尚书省设吏、户、礼、工、兵、刑六部，每部四司，共二十四司。御史台掌监察。九寺同汉魏的九卿。于地方政府。废郡存州，成为州县二级制。县下五百家为乡，置乡正一人。百家为里，置里长一人。小州空郡，全行裁并，将南北朝时期空立州郡、民少官多的积弊，完全整顿过来。

隋文帝不喜当时华而不实的骈体文辞。开皇四年，诏以天下公私文翰，并宜实录。泗州刺史司马幼之即因文表华艳，交付有司治罪。治书侍御史李谔上书:“魏之三祖，崇尚文词，忽君人之大道，尚雕虫之小艺，下之从上，遂成风俗。江左齐梁，其弊弥甚。竞一韵之奇，争一字之巧。连篇累牍，不出月露之形，积案盈箱，唯是风月之状。世俗以此相状，朝廷据兹擢士。禄利之路既开，爱尚之情愈笃。至如羲皇舜禹之典，伊傅周孔之说，不复关心，何尝入耳。以傲诞为清虚。以缘情为勋绩，指德素为古拙，用词赋为君子。故文笔日繁，其政日乱，良由弃大圣之轨模，指无用为有用也。”继又上言:“士大夫矜伐干进。无复廉耻，乞明加罪黜，以惩风轨”。隋文帝诏以李谔前后所奏，颁示四方。对于当时的文风和政风，都做了有力的矫正。

隋文帝非常重视吏治，所派州县的官吏，多称职守。对于清明的官吏，不吝厚赏。平乡令刘旷有异政，尝以义理晓谕，讼者皆引咎而去，狱中草满，庭可张罗。高颎荐举刘旷的清名善政，为天下第一，优诏拔为莒州刺史。汴州刺史令狐熙来朝，考绩为天下之最，赐帛三百匹,颁告天下。对贪官污吏，处罚极严。盗边粮一上并且还要籍没家产。齐州刺史卢贲，乃是翊戴的功臣，坐民饥，闭民粜，除名。每患令吏赃污，私使人遗以钱帛，得犯立斩。隋文帝又自矜明察，常于殿内杖人杀人。南北朝以来门阀骄态和重臣奢靡的风气不再存在。

隋文帝开皇二年，诏高颎等十余人制定新律。搜集魏晋以来的刑法，讨论轻重，务求执中。除去前世的枭、辕、鞭法及族诛。定绞、斩为死刑，徒刑一至三年，流刑两千里至三千里，杖刑六十至一百，笞刑十至五十，拷打不超过二百。枷杖大小，咸有程序。人民如果在县受屈，得上州以至朝廷去申诉。隋律共十二篇，一曰名例，二曰卫禁，三日职制，四曰户婚，五曰厩库，六曰檀舆，七曰贼盗，八曰斗讼。九曰诈伪，十曰杂津，十一曰捕亡，十二曰断狱，共五百条，使老百姓的生命财产获得相当的保障，是中国近古最进步的法律。

宇文泰采用苏绰的建议，仿效周礼，设置六军，合为百府，为府兵制的起源。隋文帝因袭北周的府兵制，略加改革，增设至十二卫，由十二将军统率诸府的兵众。

隋文帝因袭北周的均田制，略加损益。男女二十一岁为丁，六十岁为老。丁男受露田八十亩，丁妇受露田四十亩。丁男另给永业田二十亩，种桑榆，也叫桑田，没有还受的期限。露田是没有种树的田，年老或身死，必须交还政府。开皇五年，因天下户口岁增，京辅及三河，地小而人众，衣食不给，乃发使四出，再均天下之田，其在狭乡者，每人才至三十亩，老少又少。

隋文帝的理财不在加赋，而在除积弊以增加收人。开皇十二年，有司上言，府藏皆满，无所容放，积于廊庑。诏曰:“宁积于人，无藏府库。河北河东，今年田租三分减一，兵减半，功调全免。”由于轻简赋役，人民都感觉便利。原先为逃避租赋，人口的统计多有不实在，至是薄计无隐，户口大增。

隋文帝开皇二年见及当时的古钱或杂钱，多磨损，铜质又劣，民间不乐用。于是开铸标准的五铢钱，每一千重四斤二两，钱周钱孔，都有边廓，不容易磨取铜屑。悉禁古钱及杂钱。置样于开津，不如样者没官销毁，自是钱币始一，民间称便。

隋文帝建立地方积谷的制度，用来防止饥荒。于沿黄河、运河的诸州，设置官仓。其余各州县，于每年秋天令民间每家出粟麦一石以下，贫富为差，储之当社，委社司检校，以备凶年，名曰义仓。又于卫州置黎阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓，转相灌输，漕关东及汾晋之粟，以给长安。其后，隋炀帝于巩县东南设洛口仓，仓城周回二十余里，内穿三千窖，每窖八千石，共二千四百万石。于洛阳北面设回洛仓，仓城周回十里，内穿三百窖。隋代国计的富有，逾越前古。

隋文帝为防御北方的突厥，曾修筑自灵武到榆林的长城。为畅通漕运，曾凿成从长安到潼关的广通渠。并且在长安汉城的南方，营筑大兴城。

隋文帝崇尚儒学，兴办学校。诏求天下的遗书，制订雅乐。禁藏谶纬。有鉴于曹魏以来九品中正取士的不切实际，罢中正，置秀才科每州岁贡三人，考试高第者为秀才。其后隋炀帝于大业二年建进士科，以策问及诗赋取士，及第者授以官职，则为中国以科举取士的端始。

隋文帝崇尚节俭，厌恶奢侈。开皇十五年，仁寿宫落成后，见其高大壮丽，说道:“杨素殚民力而为离宫，为吾结怨天下。 秦王俊为并州总管，渐好奢侈，逾越制度，盛治宫室。隋文帝因其奢纵免官，以王就第。刘升与杨素进谏:“秦王罪不至此。”文帝说道:“我是五儿之父，非兆民之父。若如公意，何不别立天子儿律?以周公之为人，尚诛管蔡，我诚不及周公远矣，安能亏法乎?”卒不许。越王秀为益州总管，亦因老情。

多捕山獠为宦者，造浑天仪，重马被服，拟于乘舆，而被废为庶人。

开皇初年，民户不足四百万。开皇二十年，民户超过八百九十万有足供国用五十年的储积。