文|巴普罗的独白

编辑|巴普罗的独白

本文探讨了1922年邮政罢工的原因和后果，这是爱尔兰自由邦成立后发生的第一次全国性罢工。

在政府看来，这场争端对其权威的威胁不亚于反条约者，政府决心粉碎这两者。

这场邮政纠纷在爱尔兰劳工史上的重要性已经被内战掩盖和掩盖了。

罢工是否合理

罢工不仅仅是要求公平合理的工资:它还提出了与工人权利有关的问题，包括罢工权；政府的策略，包括军方对工人的骚扰和恐吓；受害；政治礼仪和正直；政府权力的滥用；以及劳工运动的作用和效果。

此外，邮政罢工和内战的历史碰撞在这场劳资纠纷的所有各方——邮政工人、邮政工会和初出茅庐的政府——中产生了强烈的情绪。

争端和内战的巧合决定了政府对劳工动乱、劳工事务和劳工关系的态度，直到1932年菲安娜·费尔接替库曼·纳·恩加德希尔。

独立的到来提高了爱尔兰工人和劳工运动内部对改善工人阶级境况的期望。如果像工会代表在1922年1月10日提醒新的临时政府的那样，在独立战争期间，阶级分歧的表达往往受到抑制，那么在内战期间就不是这样了。

然而，由于工人无法控制的原因，工人运动对独立的确立以及政治和宪法问题的解决将有助于促进工人权利的期望并没有以预期的方式实现。发生在1922年9月10日至29日的邮政罢工意义重大，原因有几个。

这是1921年12月《英爱条约》签署后，独立的爱尔兰发生的第一次全国性罢工。在政府看来，这场争端对其权威的威胁不亚于反条约者，政府决心粉碎这两者。

新任命的邮政局长和前邮政联盟官员J. J. Walsh将邮政罢工视为当时笼罩全国的普遍混乱的一个症状，后来回忆说，“在这个关键时刻粉碎这样一个组织良好的罢工是对当时似乎在全国各地蔓延的普遍无纪律的有益教训”。

邮政纠纷对爱尔兰劳工历史的意义已经被内战掩盖并蒙上阴影。罢工不仅仅是要求公平合理的工资:它还提出了与工人权利有关的问题，包括罢工权；政府的策略，包括军方对工人的骚扰和恐吓；受害；政治礼仪和正直；政府权力的滥用；以及劳工运动的作用和效果。

邮政罢工和内战的历史碰撞在所有相关方——邮政工人、邮政工会和初出茅庐的政府——中产生了强烈的情绪。

这场争端与内战的巧合决定了政府对劳工动乱、劳工事务和劳工关系的态度，直到1932年菲安娜·费尔接替库曼·纳·恩加德希尔。基于英国和爱尔兰的档案研究，包括伦敦邮政博物馆的研究，本文对邮政罢工的原因、后果和意义进行了重新评估。

可以理解的是，爱尔兰革命的史学倾向于关注政治和军事活动；社会动荡的意义没有得到同等水平的历史分析，这是本文要解决的问题。

爱尔兰自由邦诞生于工业纷争的环境中。虽然工资在第一次世界大战期间以及随后的经济繁荣中有所上升，但到了1922年，经济陷入了萧条。失业率上升抑制了消费需求，导致经济陷入长期衰退。

在通货紧缩时期，雇主们试图降低工资以保持竞争力。工人们为保住自己的收入而斗争，在不稳定的政治环境下，劳工行动偶尔会引发暴力事件。1922年因罢工和停工损失的天数为794，642天，1923年上升到1，208，734天，1925年下降到231，577天。

原因是降低工资、工作时间和安排、关门纠纷、假期、工会原则和同情罢工。1922年和1923年初，一系列跨行业的纠纷——特别是地方当局和农业部门——导致了各种罢工和停工，主要发生在爱尔兰运输和普通工人工会(I.T.G.W.U .)成员之间。

工会战略的重点是将工资维持在现有水平，或至少将工资减少到最低限度。

战后经济衰退的影响意味着，在中央和地方政府削减开支盛行的时候，工人们的请求几乎得不到考虑。最初，临时政府花更多的时间处理罢工，威胁罢工，苏联和农业鼓动，而不是共和军国主义。

1922年9月的邮政罢工是内战期间发生的第一次重大劳资纠纷，也是第一次政府强力干预的例子，“以管理工业行动的进程，而不是简单地应对其过度行为”。雇主是国家本身这一事实也很重要。

这次罢工是由政府决定对整个公务员系统实施减薪并剥夺邮政工人罢工的权利而引发的。奇怪的是，这仍然是爱尔兰政治和工党历史上被忽视的一段。

Diarmaid Ferriter在他的简短提及中表示，政府的反应一方面可以被视为表明其决心不偏离赢得内战的方向，另一方面也可以被视为对工人阶级公开敌视的表现。两种解释都同样适用。

临时政府面临的挑战令人生畏，会让最有能力的国家建设者望而却步。它不得不与内战以及一系列经济和社会问题作斗争。政府对各种煽动的反应中弥漫着内战的心态。

所有这些都被认为是反政府和反条约的，因此政府毫不犹豫地批准了对邮政工人的军事干预。从1831年到1922年，爱尔兰邮政服务由伦敦邮政局长控制。《地方自治法案》和1920年《爱尔兰政府法》规定保留邮政服务为皇家服务。

自1922年4月1日起，自由州从邮政局长手中接管了爱尔兰26个郡的邮政服务，而北爱尔兰的邮政服务仍然是英国邮政局的一部分。

詹姆斯·j·沃尔什被任命为自由州邮政局长，并从1924年6月开始，在政府部门成立后，被任命为邮政和电报部长。暴躁且缺乏外交手腕的他，在责任从伦敦转移到都柏林的过程中，并没有赢得英国当局的好感。

在第一期艾瑞斯是个恐布者邮政服务的官方杂志，沃尔什向所有员工发出通知，这是理想主义和爱国主义的混合物:新政府的目标是使员工成为最满意的员工，并使整个服务成为欧洲最有效率的服务。

在与工作人员打交道时，行政部门将完全以服务的利益为指导……爱尔兰工作人员第一次为爱尔兰政府工作；他们第一次单独为爱尔兰政府——单独为爱尔兰人民——提供高效的服务。

女性员工占很大比例

此外，在提供和维持高效率的服务方面，我相信我可以依靠所有阶层的男女员工全心全意的合作。邮局是该州最大的雇主，1922年有13500名员工，包括各种级别的技术和非技术人员，其中女性员工占很大比例。

与英国的服务不同，爱尔兰邮政局无利可图，需要降低成本。分散的农村人口和全国大部分地区缺乏重要的工业或商业活动导致了损失。这项服务是劳动密集型的，当移交给爱尔兰自由邦时，被视为“一只严重残废的野兽”。

1922年，财务会计程序处于混乱状态，1923年的“最佳估计”预测，国家收入将比支出少大约275万英镑脚注17在5月10日的内阁会议上，迈克尔·柯林斯强烈要求厉行节约。

然而，一些部长在他们的住所寻求免费的电话设施和免费的电报服务，这两者都不是英国政府部长所能提供的。第一次世界大战期间，英国政府推出了公务员“生活费用奖金”,作为基本工资的乘数，以补偿高通胀。

这一乘数是基于每六个月计算一次的生活费用指数。由于战后物价持续上涨，奖金继续发放。对于大多数低收入的邮政工人来说，奖金是至关重要的。在1891年，一个邮局职员在工作了17年后，最高工资是2 16英镑南一周。

随着战后生活费用的下降，特别是从1921年9月起，英国政府在1922年2月强制削减了公务员工资的10%到50%。

到这个时候，公务员已经将基本工资和奖金的组合视为真实和实际的就业收入。当临时政府决定效仿时，只有邮政工人反对。与公务员系统中的其他人相比，他们的情况很糟糕，因为自1870年以来，他们没有经历过任何重大的等级和薪级审查。

皇家劳工委员会在1894年的报告中强调了支付给邮政部门许多工作人员的工资不足的问题。在一份少数派报告中，四名委员声称，支付给“分拣员和邮递员”的工资水平如此之低，以至于“效率和体面的家庭生活无法维持”，违反了1893年3月下议院的一项决议，该决议承诺在公共服务部门保持适当和足够的工资和就业条件。

这一背景解释了1922年爱尔兰邮政工人抵制减薪的决心。

为了应对政府强制减薪的决定，1922年2月，邮政工人做出了历史性的罢工决定，声称减薪将使工资降至“饥饿水平”。.J. Walsh与联合王国邮政局长接触，讨论在爱尔兰罢工的情况下提供英国邮政工人中的罢工破坏者。

鉴于使用英国“工贼”劳工的前景，临时政府拒绝了这一请求。

劳工部长乔·麦格拉思因沃尔什未获批准的提议而威胁要辞职，而柯林斯非常担心劳工纠纷可能会使正在发展的条约分裂复杂化，他迅速采取行动使其无效。

无论如何，总部位于伦敦的邮局工人工会坚持认为他们的成员不会合作。令人怀疑的是，在一个濒临内战的国家发生邮政纠纷期间，是否会有大量英国邮政工人愿意转移到爱尔兰。

结果，罢工在原定于3月5日开始的前几个小时才得以避免。政府与爱尔兰邮政联盟达成协议，成立一个调查委员会，调查邮政部门的工资、就业条件和工作安排。

它要在1922年5月15日前报告邮政工人的基本工资能否承受最近的奖金削减。参议员詹姆斯·格林·道格拉斯，一位都柏林商人，以“务实和值得信赖的桥梁建设者”而闻名，被柯林斯选为主席。

财政部对这一任命并不热心，但道格拉斯表现得正直而公正。他了解劳资关系的安排，这是许多政府部长完全不知道的。

该委员会由政府提名的参议员托马斯·埃斯蒙德爵士和都柏林郡议会主席亨利·弗列尔组成，和两名工会成员，T. J .奥康奈尔和卢克. j .达菲，他们是由爱尔兰工党提名的。

柯林斯试图增加一名代表财政部的政府官员，但遭到道格拉斯的外交抵制，以免被劳工代表视为违反协议。

政府内部对劳资关系的规范有些天真。

参考文献

1.科科伦, 姜懿翔山口, 实现自由的自由:爱尔兰自由邦，1922/1932 (都柏林, 2013)