法国总统马克龙被反对派围攻，暴力示威延烧全境，或将下台

法 国 总 统 马 克 龙 在 3 月 1 6 日 启 动 宪 法 条 款 ， 强 行 通 过 了 他 的 “ 养 老 金 体 系 改 革 ” 法 案 ， 将 退 休 年 龄 从 6 2 岁 提 高 到 6 4 岁 。 而 因 此 爆 发 的 抗 议 活 动 和 骚 乱 ， 不 仅 仍 然 在 继 续 ， 而 进 一 步 弥 漫 到 法 国 全 境 更 多 的 城 市 。

在 今 天 ， 巴 黎 各 大 广 场 云 集 着 大 量 的 抗 议 者 ， 而 仅 协 和 广 场 一 地 ， 就 有 多 达 七 千 名 抗 议 者 。

而 这 些 抗 议 者 也 秉 持 了 “ 西 方 左 翼 抗 议 者 ” 的 “ 光 荣 传 统 ” ， 他 们 白 天 选 择 和 平 抗 议 ， 而 随 着 夜 幕 降 临 则 自 治 燃 烧 弹 、 烟 花 和 石 块 齐 飞 ， 誓 要 和 负 责 维 持 秩 序 的 巴 黎 警 方 分 个 胜 负 。

除 了 巴 黎 在 抗 议 ， 类 似 的 抗 议 和 暴 力 活 动 也 同 样 在 马 赛 ， 以 及 如 波 多 尔 、 土 伦 、 和 斯 特 拉 斯 堡 马 赛 等 中 小 城 市 爆 发 。

不 过 ， 抗 议 者 们 虽 然 愤 怒 异 常 ， 誓 要 和 马 克 龙 就 “ 养 老 金 体 系 改 革 ” 斗 争 到 底 ， 甚 至 不 惜 喊 出 了 “ 马 克 龙 是 不 民 主 的 ” 、 “ 点 燃 全 法 兰 西 ” ， 甚 至 还 有 人 拿 “ 法 国 人 砍 过 国 王 的 头 ” 做 威 胁 。

“ 我 们 不 会 放 弃 ， 仍 有 希 望 取 消 改 革 。 ”

“ （ 马 克 龙 强 行 通 过 养 老 金 改 革 的 行 为 ， 是 ） 对 民 主 的 否 定 . . . . . . 完 全 否 定 数 月 以 来 ， 人 民 在 街 头 抗 议 的 事 情 。 ” 抗 议 者 们 如 此 向 媒 体 表 示 ， 自 己 的 坚 定 立 场 。

根 据 法 国 的 民 意 调 查 机 构 ， 在 今 年 1 月 进 行 的 民 调 显 示 ， 2 4 % 的 法 国 受 访 者 ， 认 为 工 作 “ 非 常 重 要 ” 。 也 就 是 说 ， 7 6 % 的 法 国 受 访 者 ， 并 不 那 么 看 重 工 作 ， 而 是 想 要 尽 快 退 休 。

要 知 道 ， 欧 洲 其 他 国 家 ， 甚 至 全 球 主 要 经 济 体 的 人 们 ， 都 希 望 能 在 原 来 薪 酬 的 情 况 下 继 续 工 作 ， 比 如 德 国 、 西 班 牙 也 在 进 行 养 老 金 体 系 的 改 革 ， 并 将 退 休 年 龄 提 高 到 6 7 岁 ， 幅 度 远 胜 于 法 国 的 本 轮 养 老 改 革 ， 但 却 几 乎 没 有 闹 出 什 么 乱 子 。

但 抗 议 者 再 气 势 汹 汹 ， 可 毕 竟 如 今 “ 养 老 金 改 革 法 案 ” 已 经 成 为 法 律 条 款 ， 罢 工 抗 议 之 争 ， 除 了 让 法 国 人 生 活 更 糟 心 以 外 ， 其 实 对 马 克 龙 来 说 ， 并 无 太 大 的 作 用 。

但 问 题 在 于 ， 国 民 议 会 并 不 准 备 放 过 马 克 龙 。

法 国 国 会 是 分 “ 上 、 下 议 院 ” ， 其 中 上 议 院 为 “ 参 议 院 ” ， 而 下 议 院 则 是 “ 国 民 议 会 ” 。 而 马 克 龙 的 “ 养 老 金 改 革 法 案 ” ， 就 是 通 过 了 参 议 院 的 审 议 ， 却 没 有 通 过 下 议 院 的 审 议 — — 选 择 了 启 动 宪 法 条 款 ， 直 接 通 过 。

而 法 国 下 院 “ 国 民 议 会 ” 里 ， 议 员 更 多 ， 派 系 更 为 纷 杂 ， 同 时 马 克 龙 的 复 兴 党 和 他 的 盟 友 党 派 ， 又 并 不 在 国 民 议 会 里 占 据 绝 对 多 数 — — 双 方 一 共 只 拥 有 2 4 5 个 议 席 ， 而 国 民 议 会 一 共 有 5 7 7 个 议 席 。

所 以 ， 马 克 龙 就 算 拉 拢 了 一 部 分 中 间 派 ， 也 并 不 敢 保 证 “ 养 老 金 改 革 法 案 ” 一 定 会 通 过 。 更 别 提 ， 反 对 派 可 能 利 用 议 事 程 序 来 进 行 杯 葛 议 事 ， 最 终 导 致 局 面 功 亏 一 篑 。

然 而 ， 马 克 龙 启 动 宪 法 “ 4 9 . 3 条 款 ” ， 强 行 通 过 “ 养 老 金 改 革 法 案 ” ， 也 让 反 对 派 震 怒 ， 更 授 人 以 口 实 。

因 此 ， 在 3 月 1 7 日 ， 法 国 反 对 派 直 接 通 过 了 两 份 “ 不 信 任 案 ” 。

法 国 的 不 信 任 案 ， 是 指 在 野 党 反 制 执 政 党 的 一 种 议 事 手 段 — — 根 据 法 国 宪 法 第 4 9 . 3 条 ， 如 果 政 府 利 用 这 一 条 款 绕 过 国 会 强 行 通 过 法 案 ， 反 对 党 有 2 4 小 时 内 ， 可 以 提 出 不 信 任 动 议 ， 并 在 国 会 进 行 表 决 。 而 如 果 不 信 任 案 获 得 国 会 过 半 数 的 议 席 支 持 ， 那 么 政 府 就 必 须 辞 职 。 同 时 ， 启 动 4 9 . 3 条 款 通 过 的 法 案 也 一 并 作 废 。

第 一 份 不 信 任 案 ， 是 由 国 民 议 会 中 的 独 立 人 士 和 左 翼 联 盟 成 员 签 署 的 ， 而 第 二 份 来 自 极 右 翼 的 国 民 团 结 党 。 而 这 两 份 不 信 任 案 ， 都 将 在 3 月 2 0 日 进 行 辩 论 和 表 决 。

极 右 翼 领 袖 玛 丽 娜 · 勒 庞 ( M a r i n e L e P e n ) 指 斥 ， 强 行 通 过 养 老 金 改 革 的 决 定 是 “ 政 府 的 彻 底 失 败 ” 。

然 而 ， 马 克 龙 政 府 认 为 ， 推 动 “ 养 老 金 改 革 ” ， 是 为 了 确 保 该 制 度 的 公 平 性 、 可 持 续 性 和 适 应 性 ， 以 应 对 人 口 老 龄 化 、 财 政 赤 字 和 社 会 变 迁 等 挑 战 。 否 则 ， 不 仅 法 国 养 老 金 体 系 将 难 以 为 继 ， 甚 至 法 国 的 国 际 竞 争 力 也 将 每 况 愈 下 ， 难 以 维 持 如 今 的 国 际 地 位 和 G D P 。

要 知 道 在 2 0 1 8 年 ， 法 国 养 老 金 体 系 赤 字 为 2 9 亿 欧 元 ！

按 现 状 预 计 ， 到 2 0 2 5 年 法 国 养 老 金 的 赤 字 规 模 ， 就 将 达 7 9 亿 至 1 7 2 亿 欧 元 之 间 。

而 法 国 在 民 众 退 休 保 障 上 的 开 支 ， 已 经 占 到 国 内 生 产 总 值 的 1 4 % ， 远 高 于 经 合 组 织 成 员 国 8 % 的 平 均 水 平 。

此 外 ， 马 克 龙 推 动 养 老 金 改 革 的 另 一 个 重 要 原 因 ， 是 应 对 法 国 人 口 结 构 变 化 带 来 的 劳 动 力 市 场 问 题 。 据 预 测 ， 2 0 5 0 年 欧 盟 6 5 岁 及 以 上 人 口 比 例 将 达 到 2 8 . 5 % ， 其 中 意 大 利 和 德 国 将 上 升 至 3 3 . 8 % 和 2 9 . 4 % ， 法 国 为 2 5 . 6 % 。

这 意 味 着 未 来 法 国 劳 动 力 供 给 将 减 少 ， 经 济 自 然 必 然 受 到 严 重 影 响 — — 尤 其 是 对 于 现 收 现 付 的 法 国 养 老 金 体 系 来 说 ， 这 让 法 国 政 府 不 得 不 断 通 过 大 量 税 款 注 资 ， 以 维 持 国 家 养 老 金 账 户 的 正 常 运 行 ， 这 不 仅 给 政 府 财 政 造 成 沉 重 负 担 ， 还 会 随 着 时 间 推 移 愈 发 难 以 为 继 。

而 延 长 退 休 年 龄 和 提 高 最 低 缴 纳 养 老 金 年 限 等 措 施 ， 可 以 在 一 定 程 度 上 ， 缓 解 法 国 的 养 老 金 支 出 压 力 和 劳 动 力 短 缺 问 题 。

最 后 ， 马 克 龙 推 动 养 老 金 改 革 还 有 一 个 重 要 原 因 是 提 高 法 国 退 休 制 度 的 公 平 性 和 适 应 性 目 前 ， 法 国 有 4 2 套 不 同 的 退 休 金 制 度 多 轨 并 存 ， 其 中 一 些 特 殊 行 业 享 有 优 惠 待 遇 或 特 权 ， 并 且 各 个 制 度 之 间 存 在 差 异 和 不 透 明 性 。

马 克 龙 政 府 提 出 了 将 多 种 退 休 金 制 度 整 合 为 一 个 公 平 的 “ 全 民 统 一 积 分 体 系 " ， 使 得 每 个 工 作 日 都 能 累 积 相 同 数 量 的 积 分 ， 并 根 据 个 人 情 况 灵 活 选 择 退 休 时 间 和 领 取 方 式 — — 而 这 ， 其 实 是 才 是 数 月 以 来 ， 如 此 之 多 的 法 国 人 上 街 抗 议 的 真 实 原 因 。

毕 竟 “ 推 动 公 平 养 老 金 体 系 ” 的 言 下 之 意 ， 就 是 “ 取 东 高 墙 之 石 ， 补 西 矮 垣 之 土 ” ， 分 他 人 之 “ 蛋 糕 ” ， 焉 能 使 人 不 怒 而 抗 之 ？