热点追踪丨​激活经营主体活力，推动经济高质量发展

中国商报（记者 贾欣然）优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。今年的政府工作报告提出，加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。

近期，全国各地都相继出台了一系列优化营商环境的政策措施，将激发经营主体活力作为推进经济工作的重要抓手。全国两会期间，代表委员结合自身工作实际，就如何持续优化营商环境展开热议。

近日，湖州莫干山高新区出台“与企业站在一起 想在一起 干在一起”优化营商环境十条，全力推行“兜底办”工作机制，继续深化“全程代办”服务模式等，主动搭建企业产需对接平台，提速政策兑现，全力助推企业扩能提产、满产达产。图为生产车间内，工人正在赶制变压器产品订单。（图片由CNSPHOTO提供）

营商环境是企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是影响经济增长、创新创业和民生福祉的重要因素。因此，在多地出台的推动经济全面恢复增长政策措施中，优化营商环境成为了重头戏。

各省（区、市）此前陆续发布的2023年地方《政府工作报告》中也都提到优化营商环境工作。天津提出，深化要素市场化配置改革，营造各类企业一视同仁、公平竞争的市场环境；江苏提出要进一步规范行政裁量权基准，拓展和完善制度化常态化政企沟通渠道，构建亲清统一的新型政商关系，让企业家安心经营、放心投资、专心创业；山西明确狠抓营商环境3.0版改革落实，复制推广一批营商环境创新试点改革……

党的二十大报告强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

今年2月召开的党的二十届二中全会也明确，要努力扩大内需，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，进一步优化市场化法治化国际化营商环境。“市场化法治化国际化”成为了各地优化营商环境举措的重点内容。

广东提出，要打造广东标志性引领性改革品牌，擦亮市场化、法治化、国际化一流营商环境金字招牌，向全世界展示一个不僵化、不停滞、不懈怠的活力广东。新疆提出，实施营商环境优化提升三年行动，出台实施自治区社会信用条例，支持乌鲁木齐等地开展市场化、法治化、国际化营商环境综合改革试点，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的良好氛围。吉林提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让吉林成为投资的沃土、兴业的福地。

政府工作报告提出，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。民营经济是助推我国经济实现高质量发展的重要力量，如何进一步推动民营经济的高质量发展？

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议出台民营经济发展促进法。徐冠巨表示，将宪法确立的鼓励、引导、支持、保护民营经济发展的原则细化，将党中央国务院出台的关于促进民营经济健康发展、保护民营企业产权的政策上升为法律，从法律层面进一步保障民营企业平等使用资源要素，实现民营企业产权刑法平等保护，完善民营经济健康发展的法治环境。

营商环境是经营主体发展之基、活力之源。优化民营企业发展环境，对提振市场发展信心、实现高质量发展具有重要意义。全国政协委员、广东省工商联副主席、白云电器董事长胡德兆表示，要进一步破除地方保护，完善国内统一大市场建设。清理各类隐性“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，多设“绿灯”，加大市场开放准入力度，确保市场准入负面清单制度落地企稳，保障竞争性领域的竞争公平性，进一步释放民间投资的发展空间。

我国“专精特新”企业大部分是民营企业，数量多、成果多、基础好，具备实现科技自立自强的先天优势。但目前这些企业的发展还面临一定的现实阻碍，起步难、持续难、做强难。全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东建议，银行要设计面向“专精特新”的灵活贷款方案，放宽本息延期偿还时间，每年评估企业偿还能力，提供差异化的还本付息方式，给予企业发育的资本和空间，支持社会创新，切实帮助企业解决生存发展难题。

随着数字经济发展，数据作为新型生产要素对传统产权、流通、分配、治理等制度提出了新的挑战。党的二十大报告明确提出加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，同时要求营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在这一背景下，数字经济的营商环境引发关注。全国政协委员、最高人民法院副院长贺小荣表示，现阶段优化数字经济营商环境成为打造具有全球竞争力数字经济高地的必然要求。法治是最好的营商环境，人民法院将统筹信息保护与信息共享，数字安全与数据利用，包容审慎与有效监管，政府职责与自治作用的相互关系，平衡各种利益，化解各类矛盾，因势而动，顺势而为，以法治方式持续优化数字经济营商环境。