话匣君说财经：证监扩权，金监兜底，央行宏观

备受关注的金融监管体系改革方案在本周正式公布，话匣君学习后，感到改革力度非常大。所有的改革措施汇聚到一点就是“加强金融统一监管”。

从具体改革措施看，证监会这次获得一项非常重要的权力——企业债发行的审批权。过去，非上市公司企业发行债券，要去国家发改委审批，证监会只负责上市公司债券发行审批。改革后，企业债发行和监管归并到证监会，改变债券市场“九龙治水”的局面向前迈出一大步。

连平/ 植信投资研究院 首席经济学家

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这一次的归并我认为是非常实质性的，因为都是属于证券类的业务，那么它市场的运行归相关的证券管理的部门来管理，我觉得这是更加合理，它可以跟相关的其他各个方面能够更好地协调起来。对于未来市场能够规范地运行，更好地控制市场的风险，使得企业用直接融资的手段更好地来支持实体经济的发展，还有推动直接融资快速地增长，都会发挥积极的作用。

”

这次在银保监会基础上新组建的国家金融监督管理总局成为金融监管的“兜底者”。改革方案明确要求国家金融监管总局统一负责除证券业之外的金融业监管。换而言之，只要证监会不管的，国家金融监管总局都要管。金融监管不应存在盲区。相应的改革大动作，就是把原来央行、银保监会的金融消费者保护部门和证监会的投资者保护部门全都归并到国家金融监管总局。

连平评论说——

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分散的职能得到归并之后，能够集中统一的来推进，用统一的标准、统一的制度、统一的政策来推进有关这方面的监管，更好地来保护消费者的金融权益，以及投资者的投资的利益。

”

在这次金融监管体系改革方案中，国家金融监管总局的角色非常吃重。统一监管将杜绝金融监管中的扯皮现象，不给P2P等非法金融企业滋生的土壤。

央行这次除了剥离消费者保护职能外，金融集团的监管职能也剥离给了国家金融监管总局，剩下的几乎全是宏观职能。相应的，人民银行的县市支行全面裁撤，因为宏观职能在县一级层面根本没有用武之地。

连平认为，把央行的主要的功能更多地集中在省级或者是中央层面，能够更好地发挥中央银行的作用，更多从事宏观审慎管理，货币政策等涉及到宏观的管理。

金融是一个非常复杂的行业。善加利用，可以促进实体经济发展，科学技术创新；乱来的话，可能会引发金融危机，甚至社会动荡。随着金融业本身发展变化，金融监管体制也要与时俱进。