全国政协委员、上交所总经理蔡建春：建议进一步加强央企利用资本市场做优做强的力度和精度

中证网讯（记者 黄一灵）中国证券报记者获悉，全国政协委员、上交所总经理蔡建春今年两会准备了三个提案，均涉及资本市场。蔡建春建议，设立打击资本市场财务舞弊的大数据平台；进一步加强央企利用资本市场做优做强的力度和精度；扩大个人养老金可投资范围，建议有关部门将指数基金纳入个人养老金可投资产品类别。

第一个是“关于建立信息互通机制，严防上市公司财务造假的提案”。

一直以来，财务造假是影响资本市场健康发展的顽疾，其动机和手法各异，隐蔽性强，并且呈现出日益复杂的态势。对上市公司的历史、业务和行业等大数据与财务经营信息进行交叉比对，是发现财务舞弊线索的有效方式。上市公司生产经营涉及银行、税务、海关等多方面，其消耗的水电煤用量等信息亦是判断生产经营真实性的重要依据。

信息披露是注册制的核心。当前，在全面实行股票发行注册制的背景下，对上市公司财务信息真实性的监管提出了更高要求。

蔡建春表示，应加强各部门间的信息共享，整合与上市公司相关的大数据信息，这既可以提高证券监管部门精准打击上市公司财务造假等违法行为的能力，也是提高上市公司质量的有效举措。他建议利用大数据、互联网和人工智能等科技手段 ，设立打击资本市场财务舞弊的大数据平台，建立打击资本市场财务舞弊跨部门定期沟通会商机制，更好推动资本市场高质量发展。

第二个是“关于央企更好利用资本市场做强做优做大的提案”。

近年来，央企利用资本市场做优做强取得了积极进展。数据显示，2021年，沪市央企控股上市公司合计实现营收26.06万亿元、净利润2.52万亿元，最新市值合计超24万亿元，近10年累计分红5.5万亿元，是国民经济当之无愧的压舱石和稳定器。

尤其是近3年，受益于国企改革三年行动，沪市央企的经营质效迈上新台阶，国有经济战略支撑作用得以更加充分的发挥。3年来，沪市央企收入、净利润的年均复合增速中位值分别达到9.33%和8.23%。中国建材、中航工业等一大批央企集团的下属上市平台推出重组或分拆方案超40家次、交易金额2700余亿元；中国移动、中国电信、中国海油等34家优质央企在沪市上市，募集资金合计近2600亿元。

“但我们也注意到，央企利用资本市场实现高质量发展方面还有比较大的空间。央企还可以依托资本市场更为高效地实施专业化产业化整合，搞活体制机制，实现高质量发展。”蔡建春指出，他建议进一步加强央企利用资本市场做优做强的力度和精度。大力提升其在科技创新领域的龙头 牵引作用, 更好地利用资本市场以及科创板功能，服务国家创新驱动发展战略；鼓励央企充分运用资本市场工具，特别是公募REITs、科创债等资本市场新产品，盘活存量；促进央企估值水平合理回归；推动央企专业化、产业化战略性重组整合，充分发挥产业链龙头地位的央企上市公司作用。

第三个是“关于推动指数基金纳入个人养老金配置范围的提案”。

2022年11月，《个人养老金实施办法》正式发布，标志着个人养老金制度进入落地实施阶段。当前，我国个人养老金整体规模较小，权益类可投资产品有限，投资收益有待提高。

在蔡建春看来，以成分指数为基础的指数基金总体能够复制刻画所代表市场、板块或行业等实体经济的情况，具备风险分散、投资成本低廉、持仓公开透明等多方面优势，且产品种类丰富、市场流动性持续提升、投资环境逐渐改善。

“综合考虑我国养老保险制度与证券市场特点，建议有关部门将指数基金纳入个人养老金可投资产品类别，扩大个人养老金可投资范围，使广大人民群众可以通过长期投资更好地分享中国经济增长的红利。”蔡建春称。