机构改革方案表决通过！听听金融领域代表委员怎么说？

易纲：全国政协委员、中国人民银行行长

这次金融领域的机构改革填补了市场监管的空白，希望能够积极稳妥地推进，重点关注监管效率如何与科技进步、生产力发展相结合。

机构改革方案很有前瞻性、时代性、针对性。一是解决好有效监管的问题，改变一定程度上存在的“铁路警察各管一段”的情况。二是解决有效调控的问题，凸显人民银行作为中央银行调控的宏观性、总体性。三是做好机构改革方案的实施细则，确保改革过程的平稳有序。

此次机构改革方案，对加强金融监管作出了重要部署，完全赞同。对改革方案有四点认识：一是避免了监管重复交叉。二是体现了消除监管盲点。三是体现了防止利益冲突，准确区分出“裁判”、“教练”和“运动员”。四是改革后应提升监管实效。

对机构改革方案感受最深的是金融改革力度非常大，体现了党中央对金融工作的高度重视，金融风险的防范进一步加强，对消费者权益的保护进一步深化，对中央和地方的管理关系进一步明确。

精简中央机构力度大，体现了中央简政放权的决心。金融系统干部要在新的体系下更好地做好相关工作，扎实落实好方案各项要求。

机构改革方案适应了国内外形势发展变化。坚持问题导向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

机构改革方案体现了党中央对金融工作统一领导的要求，体现了金融事权主要是中央事权的要求，也体现了责权边界明晰的要求，有利于统一监管标准、统筹监管力量、提高监管效能。我将认真学习领会这次机构改革的总体要求，按照央行统一部署，推动所在单位抓好落实，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，为经济社会发展创造良好环境。

机构改革方案适应了新时代新征程新要求，体现了国家治理体系的完善和治理能力的提升。金融领域改革是在前期调研基础上，审慎稳妥的决策，有利于我国金融业健康可持续发展。

根据机构改革方案进一步明晰金融管理部门之间的职责边界；建立金融监管效能监督评估机制，强化监管责任落实。加快推进金融领域立法修法工作，加强党中央对金融立法工作的领导，加快完成金融领域骨干法律的立改废，完善金融立法体制机制。

对机构改革方案有三点体会：一是机构改革是适应构建新发展格局、推动高质量发展的需求。二是金融改革聚焦的是金融监管，加强了中央对金融工作的集中统一领导。坚持问题导向，解决了长期想解决而无法解决的难点问题。三是从根本上理顺了机构监管和功能监管、宏观审慎和微观审慎、审慎监管和行为监管之间的关系，有利于统筹协调监管举措，将所有金融活动纳入监管，为防范金融风险建立制度保障。

机构改革方案强化中国证监会职能是一个很好的方向，一线监管职能一定要强化。对于功能监管，我的理解主要还是为了防止监管空白、监管真空。关于中央和地方金融监管的协同联动，汲取了过去小额贷款公司监管不到位的教训，有利于完善地方金融监管体系。

此次改革将公司（企业）债券发行审核工作统一至证监会管理，意味着未来企业债和公司债将在规则层面进一步趋同，有望告别以往企业债和公司债市场多头监管的局面，杜绝利用审核标准不统一进行监管套利的行为，为债券市场健康稳定发展提供保障。