我有提案交两会九：建议立法《公民对外交往法》

改革开放以来，我国公民走出国门的机会越来越多，出国旅游、留学、务工、考察的人员越来越庞大。据出入境管理局统计，2022年，光出国旅游就超1.5亿人次。这么巨量的出国人群，不免有部分人的言行是有违社会主义核心价值观的，甚至是损害了国家利益和国家形象。那么，对我国公民在对外交往活动进行立法，出台一部《中华人民共和国公民对外交往法》就很有必要了。《公民对外交往法》主要明确以下几点：

一，明确涉外负面清单。在对外交往中，公民哪些言行是提倡的，哪些言行是禁止的，让在外旅游、商务、留学、务工人员有清晰的对标。如应禁止在旅游、留学、务工等擅自离队或延期不归；禁止发表支持或参加邪教、台独、藏独组织的言行或活动；禁止发表卖国言论；禁止不经组织允许参加外国政府或NGO组织邀加的活动；禁止加入外国政党；禁止出资赞助国外国家认定的反华组织或个人；禁止在没报批在国外投资非实体经济或购买股份等，使每一个人明白对外交往的底线。

二，明确涉外违法处罚。违反上述对外交往负面清单，需要承担相应的后果，让每一个公民都明白其违法言行所带来哪些处罚。这些处罚包括警告；罚款；吊销护照，禁止出境；以及刑事处罚等。需要说明的是，我国是不承认双国籍的，在《公民对外交往法》中，应明确对私自加入外国藉的处罚措施，如取消中国国籍和相关社保福利；驱逐出境并禁止入境我国三年以上；其境内资产征收20%-80%的高额私自脱藉税等。

三，明确领馆援助范围。国人涉外交往越多，涉及的使领馆保护和维权事件也就越多。《公民对外交往法》应明确，公民在对外交往中，哪些权益受到损害，可以申请我国驻外使领馆的保护和援助；哪些困难使领馆可以协助解决等。

公务员对外交往可以涵盖在《公民对外交往法》上，也可以另行立法《公务人民对外交往法》，更严格的规范公务人员对外交往。对外交往立法应越快越好，使我国公民在对外交往中有了法律规范，促进我国改革开放事业更加健康有序发展。