京津冀协同发展纵深推进，天津银行业保险业提供有力金融支撑

21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

去年末，天津市委经济工作会议确定，未来五年重点实施“十项行动”，其中京津冀协同发展纵深推进行动位列“十项行动”首位。金融是实体经济的血脉，在支持京津冀协同发展方面，始终扮演着不可或缺的角色。

近日，记者从天津银保监局获悉，截至2022年末，天津银保监局辖内银行业金融机构支持京津冀协同发展贷款余额为9043.14亿元，同比增长20.88%，高于各项贷款增速17.67个百分点。2022年，保险机构支持京津冀协同发展原保险保费收入15.07亿元，赔付支出4.68亿元，承担风险责任2.9万亿元，服务成效显著提升。

去年，天津银保监局以深入推进京津冀协同发展为战略牵引，聚焦“一基地三区”功能定位，引领辖内银行业保险业积极贯彻新发展理念，为天津经济社会发展、北京非首都功能疏解、雄安新区建设提供有力的金融支撑。

图：建设中的南港中石化乙烯项目 图片来源：天津银保监局

据了解，天津银保监局采取多项措施，努力打破信息壁垒，提升监管服务质效。一是推进监管协同，该局参与建立了三地统一的服务京津冀协同发展统计制度；二是加强督促引导，该局向辖内银行保险机构通报了70项经验做法，促使机构将金融资源有效配置到重点领域；三是积极开展调研，深入多家银行保险机构了解情况，研究政策支持措施，提出政策建议。在监管引领之下，天津银行业保险业在支持京津冀协同发展方面做出了特色和亮点。

推进“一基地三区”建设

海河实验室定位于天津市最高层次的科学与工程研究类科技创新基地，是培育和参与国家实验室的“预备队”，目前已启动物质绿色创造与制造、自主可控信息系统、合成生物学、现代中医药、细胞生态五个方向试验室建设。

作为海河实验室理事会唯一金融机构，国开行天津分行积极参与实验室筹组，自2021年6月开始与天津市科技局就海河实验室建设工作开展紧密对接，总分行共同开展融资模式研究。

2022年，国开行天津分行与海河实验室签署了《共同推进金融支持海河实验室建设打造天津最高层次科技创新基地合作行动方案》。据悉，国开行天津分行已运用“基建贷”为细胞生态实验室科研基地提供5.85亿元固定资产贷款，运用“研发贷”累计实验室核心合作企业提供研发贷款18.24亿元。

国开行天津分行与海河实验室的创新合作是天津银行业保险业服务京津冀协同发展的一个缩影。根据《京津冀协同发展规划纲要》，天津被赋予“一基地三区”的功能定位，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

记者了解到，为更好地服务京津冀协同发展，天津银保监局聚焦这一定位，多角度引导发力。

在紧跟“制造业立市”战略方面，天津银保监局配套出台金融支持制造业高质量发展的多个专项政策，在全国率先开展政策性转贷款资金定向支持重点产业链创新试点。引导辖内机构以信创、集成电路、高端装备等12条重点产业链为抓手，设立科技型专营机构，推出“芯片贷”“科创积分贷”等创新产品。截至年底，天津银保监局辖内制造业贷款余额3219.03亿元，同比增长21.22%，增速高于各项贷款18.01个百分点。

聚焦“金融创新运营示范区”建设，天津银保监局“促改革”的成果丰硕，依托自贸区先行先试优势，不断深化金融改革创新。

据记者了解，天津银保监局设立了银保监会系统唯一的金融租赁公司监管处，全力打造金融租赁业全国高地。天津银保监局介绍，目前该局已支持各方主体在全国率先探索出保税租赁、离岸租赁等数十种新模式，国内首单飞机租赁业务、首单国际船舶租赁业务等均在天津率先实现突破，飞机、国际船舶、海工平台租赁业务规模占全国总量的80%以上。

以中国银行为例。中行2009年在东疆设立经营支行，2015年4月21日，随着天津自贸区的挂牌成立，该行同日在东疆成立了自由贸易试验区分行。截至2022年12月末，约有300家融资租赁企业在中行开户，该行共为50家融资租赁企业提供本外币授信余额合计320余亿元。

聚焦“北方国际航运核心区”建设，天津银保监局辖内保险机构展开了多项积极探索。如2019年至2022年，人保财险天津分公司与天津市肉类协会签订了独家战略合作协议，运用“保险+科技+服务”模式，辐射包含京津冀三地在天津港通关的冷链企业，为其提供“冷链食品无害化处”、“冷链企业食品安全责任”“因新冠病毒造成的退货运费损失”三方面风险保障，助力天津营商环境的优化和天津经济发展，为天津港全面服务京津冀冷链企业提供保险保障。2022年全年，人保财险为121个企业的13084个集装箱提供130.32亿风险保障。

聚焦“改革开放先行区”建设，天津“引进来”力度更加强化。天津银保监局通过进一步简政放权，优化营商环境，推动制度创新取得突破，金融开放水平不断提升。随着德意志银行（中国）有限公司天津分行、恒安标准养老保险公司、友邦保险天津分公司等外资银行保险机构相继在津设立，该局辖内外资银行保险机构达到46家。

深化三地协同发展

京津冀协同发展战略实施9年多以来，三地协同发展不断深化。天津银保监局从四方面推进工作开展：一是共促产业协同对接，主动服务非首都功能疏解；二是夯实生态协同保护，服务雄安新区建设；三是筑牢基础设施协同建设，共绘京津冀“一张蓝图”；四是强化金融服务，护航京津冀跨区域“新市民”安居乐业。

南港工业区是《京津冀协同发展规划纲要》中明确定位的“世界一流石化产业基地”。记者了解到，国开行天津分行服务京津冀地区产业转型升级，发放贷款62亿元支持南港中石化乙烯项目建设。人保财险主要承保该项目，共保体提供风险保障共计232亿元。

据悉，南港中石化乙烯项目作为国家“十四五”重点工程，是天津市与中国石化在南港共同谋划的高端新材料项目集群项目中的领头雁。该项目以120万吨/年乙烯装置为龙头，生产装置规模达到世界级水平，预计今年建成投产，建成后将带动千亿级下游产业，助推传统石化产业向高端化、智能化、绿色化、一体化转型升级。

为深入贯彻京津冀协同发展战略，工商银行建立了区域联动发展机制，通过召开京津冀联动项目银团座谈会、京津冀协同发展工作推动会等多种形式，搭建长效互通平台，健全常态化总部营销机制。工行天津分行成立了以行长任组长的京津冀协同发展领导小组，形成前中后台协同发展机制，强化业务承接，先后融资支持了“天津精雕数控机床生产研发基地项目”、“天津华电海晶1000MW盐光互补光伏发电”等一批央企集团及其子公司等北京非首都功能外溢企业及项目。

交通一体化是京津冀协同发展的重点领域，是提速京津冀核心区通勤圈的基础环节。天津银保监局鼓励辖内机构加大对京津冀构建一体化现代交通网络重大项目的金融支持，着力打造“轨道上的京津冀”。各银行机构运用银团贷款、PPP、融资租赁加保理等多种方式为交通领域建设提供贷款余额2859.38亿元，同比增长15.43%，为7条城市轨道在建项目提供资金保障。

譬如，天津滨海国际机场作为天津市“一中心两枢纽”定位的承载者，是京津冀协同发展的重要切入点。保证滨海国际机场各项改造工程如期顺利竣工，金融作为支持力量也在其中作出了重大贡献。据悉，机场历次改造总投资超过80亿元，其中超65%的资金采用了贷款的方式来筹集。以天津农行为首的银团支持机场建设，及时足额保证资金供给，确保了建设工程顺利推进。

在强化金融服务，护航京津冀跨区域“新市民”安居乐业方面，天津银行业保险业也实现了突破性进展。农行天津分行数据，2022年该行累计为京冀户籍居民发放个人经营贷款2.55亿元，有效帮助新市民创业就业；累计为在津购房的京冀户籍居民发放个人住房贷款1887户、金额12.69亿元。

据介绍，针对小微企业、个体工商户“短、小、急、频”的特点，农行依托创新产品无需抵押随借随还的优势，在把控风险的前提下解决小微企业主、个体工商户经营资金需求，真正做到提供高效、便捷、个性化的金融服务。

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