“四边机制”外长会难掩内部分歧，美式小圈子存在发展上限问题

其实早有预料了，虽然有部分学者认为，此次G20峰会是美俄两国为数不多可以聚在一起好好谈判的机会，但从美国最近的举动和态度来看，这场会议注定不会四平八稳。没想到的是，这场会议竟会因为俄乌冲突矛盾，在没有达成一致联合声明的情况下就草草落幕了。

值得警惕的是，此次日本外相林芳正“因故”没有出席参加G20外长会议，可当天转头又出席了由美日印澳四国趁机举办的一场“四边机制”（QUAD）外长会议。不用说也知道，他们这是又想搞对俄甚至是对华的“小圈子”了。只不过，这个小圈子似乎并没有那么和睦。

据了解，此次QUAD外长会持续了一个小时左右，虽然没像G20外长会那样未发表联合声明，但这份声明勉强只能算是一个低水平的共识。OUAD四国外长所谈甚广：从半岛、南海到缅甸，从核危机、债务问题再到反恐，亚太重大问题也无所不及。

虽然在当时他们从头到尾都没有提及中国的名字，但在会后的这份联合声明中清清楚楚的表明，这个小圈子的存在就是在试图取代中国在印太地区的国际地位和影响力。除此之外，这场会议还延续了前一天G20外长会上有关俄乌冲突的相关讨论。四国外长在声明中表示，乌克兰需要实现全面、公正且持久的和平，并反对使用或威胁使用核武器。

很奇怪对吧，以美国的尿性，在这份联合声明中竟没有直接提及俄罗斯，而是采用了“冲突”的表述，很显然，这是在贴合印度此前一直拒绝谴责和制裁俄罗斯。这样一份充满空话且老调重弹的联合声明也侧面印证了美国已经对借助多边平台发挥影响力失去了耐心和自信。

于是有学者推断，美国如今正在试图利用小圈子来达到它“治理”全球的想法和目的，虽然这个小圈子看上去难掩内部分歧，且其发展还容易触碰到发展上限。接下来我们先来了解一下这个小圈子难以掩饰的内部分歧吧。

首先是缺席G20外长会的日本。需要了解的是，今年的印度和日本分别是G20和G7的轮值主席国，日本原本想着借此机会深化和印度的交往与合作关系，但外相林芳正“因故”缺席的做法却与其初衷背道相驰，只会阻碍印日友好发展。且值得注意的是，这个“因故”还有特别的猫腻。

据日媒披露，林芳正缺席的原因是恰巧这两天日本国会参议院需要对2023年度预算案进行审议和“基本质询”，他身为日本外相理应出席。可日媒却披露称，林芳正在参议院接受质询两天的总时长不超过两分钟，属于“可有可无”的状况。且更重要的是，早在2001年，日本国会就曾考虑过这种情况，于是引入了可以让副大臣代替其接受质询的相关制度。

因此日媒判断，林芳正之所以不出席G20，并非是有事忙走不开，而是执政党的态度不积极。岸田文雄在3月2日当天辩解称，这是日本政府和国会在经过慎重考量后作出的决定。但日本自民党副总裁麻生太郎却抱怨称，木已成舟，如今必须要考虑这样做会产生怎样的影响。

据《日本经济新闻》援引印主流媒体对林芳正缺席G20一事的评价报道称：“日本这种令人难以置信的决定令印度感到不安，这可能会令印日关系蒙上阴影产生隔阂。”日本国内媒体也批评日政府根本就不注重多边合作，只想搞小圈子。

其次是担忧美国不守信的澳大利亚。据澳《悉尼先驱晨报》3月3日报道称，美国和澳大利亚当前在核动力潜艇的技术转让问题上存在有一定的障碍。澳驻美大使西诺迪诺斯当天表示，美国制定的出口管制规则会对原来奥斯库协议承诺的要求造成困难。

澳媒透露，在本月晚些时候，澳总理阿尔巴尼斯会前往美国同拜登总统以及苏纳克首相进行会晤，然后宣布关于澳大利亚核潜艇采购协议的相关细节。阿尔巴尼斯将之视作为“澳大利亚历史上最大的一次国防能力飞跃”。

但有部分澳媒则认为，虽然美国已经承诺了将会与澳方共同分享核推进技术，但其设置的国防技术出口规则实在是过于“繁琐”，在现有规则下，极有可能会“扼杀”该协议他们担心美国可能会通过这种手段来“毁约”。

最后是立场模糊的印度，有学者分析认为，此次G20外长会以及OUAD外长会上印度的表现，可以进一步展露出印度的真正立场。

在此次G20峰会上，无论是财长会、央行行长会还是重头戏的外长会，印度一直都在试图利用其轮值主席国的身份以及众多发展中国家对俄乌冲突的立场差异来淡化国际舆论对新德里真实立场的探究：即印度始终不愿遵从美西方主流思想，去谴责和制裁俄罗斯。

但这样“圆滑”的手段放到OUAD这个小圈子中却无法继续奏效。没有了各种外交挡箭牌，美日等国觉得可以仍旧对其保持高期许，就比如说，日本已经表态要加强对俄制裁以及对乌援助支持了，你印度是不是也得表示表示？但结果却注定让他们失望了。

从目前的状况来看，印度的选择是依旧希望借助OUAD小圈子的好处来增强其在印太地区的影响力和国际地位，想着取代中国，可偏偏它却又不愿意成为冲突的其中一方，也不愿因此削弱自己的战略自主，属于那种典型的想既拿了好处又不需要办事负责的投机取巧。

如此看来，这个由美日印澳四国构成的OUAD小圈子中，除了美国这个老大，似乎各个都心怀鬼胎良莠不齐啊。就拿印度举例，像这种希望拿了好处不愿办事的国家其实并不在少数，具备相当大代表性的，其中尤其以全球南方国家居多。

一直以来，美西方国家经常抱怨这些南方国家在俄乌冲突中态度消极，立场不明，但他们没想过的是，这些国家的述求长期以来也经常会被美西方国家忽略，如此一来，这些国家就更没理由去支持美西方的这些对抗性议程了。

而如今的印度，正在试图努力成为这帮南方国家群体的代表甚至是领导者，就比如说前不久印度还主办了“全球南方国家线上峰会”。就凭这一点，印度也更应该为这帮南方国家做榜样，在俄乌冲突中保持中立的站队。

而这，可能就是美国发起的OUAD这个小圈子发展的上限，即印度可以同其他三方讨论俄乌冲突问题，但绝不可能跟着美西方站队谴责并制裁俄罗斯。同样的道理，如果美国仍要坚持利用OUAD这个小圈子加大对华遏制，那么出于各方利益考量，这个小圈子可能也将很快面临着类似的上限问题。