专家解读组建国家数据局：将加快数据要素流动、释放数据要素价值

3月7日，国务院机构改革方案提请审议，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。此次改革有何深意？对此，新京报记者采访了相关专家。

有助于更好发挥数据关键要素作用

中国社科院数技经所数字经济研究室主任蔡跃洲研究员称，数据作为数字经济时代的关键要素已成为社会共识。同土地、资本、劳动等传统要素相比，数据要素具有非竞争性、非排他性、易复制性、即时性等技术-经济特征，能够有效提升微观主体运行效率，并实现宏观价值倍增。要充分发挥数据在微观效率提升、宏观价值倍增方面的关键要素作用，需要推动数据的安全、有序、充分流通。然而，数据要素的上述技术-经济特征也给数据确权、数据计价、规模测算统计等相关工作带来诸多挑战，进而影响到数据流通效率。构建完善数据要素市场，加快数据资源流通，需要从数据权属划分、数据交易规则、数据资产计价等各方面入手，构建一套完备的基础制度体系。

成立国家数据局顺应了加快数字经济发展的时代要求。由国家数据局自上而下统一协调推进各项基础制度建设，有望加强数据要素相关制度的顶层设计，增加制度和政策间的协同性，进而加快数据资源在全国范围内的流通，夯实数字经济健康发展基础。另外，根据改革方案，新成立的国家数据局还将承担“统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设”“推进数字基础设施布局建设”等职责，并由国家发展和改革委员会管理。这样的职责分工，将有利于统筹数字经济发展与经济社会其他领域发展之间的关系，进而更好地支撑构建现代化经济体系。

组建国家数据局将加快数据要素流动和释放数据要素价值

全国政协委员、龙信数据研究院院长屈庆超称，组建国家数据局是提升国家治理能力和完善治理体系的需要，是加快数据要素流通和价值开发的需要，是实现高质量发展的需要，也是建设社会主义现代化强国的需要，这一机构的组建非常迫切和重要。

他说，要加快数据要素的流通和数据价值的挖掘，运用数据为经济社会发展赋能，最重要的就是基础制度的设计。国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，首先在体制机制上提供了保障。

他说，传统要素是边际效益递减效应，但数据资源作为新型生产要素，对促进经济发展具有边际效益递增效应，可以大幅提升社会资源的配置效率。经济增长的核心动力来源于两点：一是来自科技的创新、技术的进步。二是来自资源配置效率的提升。要充分发挥数据提升资源配置效率的作用，前提是要实现数据的联通共享，此外还要建立数据互联标准、形成数据规范，数据才能“说话”。国家数据局统筹数据资源整合共享和开发利用，可以加快数据要素流动和释放数据要素价值，推动整个社会资源配置效率大幅提升，为经济增长带来新动能。

新京报记者 张璐

编辑 樊一婧 校对 李立军