中国能源建设集团董事长宋海良：加快推进绿色新型煤电建设

2023全国两会即将开幕，全国政协委员、中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长宋海良对财联社透露，今年会上将提交一份关于加快推进绿色新型煤电建设，支撑"双碳"战略落地的提案。

数据显示，目前我国煤电装机规模约11亿千瓦，占比46%左右，年发电量占全社会发电量约60%。

宋海良表示，从目前来看，煤电仍将在相当长的时间内作为我国电力供应的基础保障性电源。但随着"双碳"战略深入实施和新能源发电占比的快速提升，煤电的功能定位将逐步从基础保障性电源向系统调节性电源、应急备用电源转变。

煤电利用小时数下降将成为必然，电力系统对煤电深度调峰、快速变负荷能力提出了更高要求，煤电相关技术体系、设计标准、价格机制亟待进行相应的革新，以高水平利用小时数作为煤电经济性评价基准也难以继续适用。煤电亟待科学规划规模布局，集中攻关关键技术，探索创新绿色"新型煤电"，加快煤电转型。

对此，宋海良提出三点建议。

1

统筹做好

煤电规划布局

建议合理规划未来煤电装机，特别在中东部和南方等受电地区，选择煤炭消费集中区、靠近煤炭运输铁路和港口等地区，适当布局一批煤炭储配保障基地，针对不同地区资源禀赋和煤电功能定位，对新建煤电在装备设备、工艺系统层面进行定制化设计和建设。

2

完善煤电

健康发展长效市场机制

结合煤电定位转变，适应性改革煤电行业体制机制，构建煤电企业有效竞争的市场结构和体系。强化中长期市场和现货市场的衔接，加快建立适应高比例可再生能源的电源侧容量市场或容量补偿机制，完善辅助服务市场。深化燃煤机组上网电价形成机制改革。加大政策支持力度，提升煤电企业融资能力。推进煤电联营兼并重组，积极推进"煤电+新能源"融合发展。

3

大力推动

煤电设计革命

建议结合煤电定位转变，推动煤电相关技术体系、设计标准、价格机制等革新。加快革新设计规范、经济性评价准则以适应更低利用小时数、更低最小技术出力需要；加快革新系统设计、设备配置、主辅机本体设计以适应快速变负荷、快速启停需要；加快革新工艺布置以适应煤电与生物质燃料结合需要。定制化推动"新型煤电"设计，针对不同地区资源禀赋和煤电功能定位，在装备设备、工艺系统层面进行定制化设计和建设。

随着“双碳”政策逐步落地，煤电将在新型电力系统中重新定位。推进“双碳”战略，我国电力系统势必要从以煤电为主体转向以可再生能源为主体，传统煤电未来发展的定位将发生重大转变。

但长期看，要实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，在构建新型电力系统进程中，须同时处理好清洁低碳发展、电力供应安全和系统转型成本三者之间的平衡关系。重点推行新型煤电建设。