提振新能源汽车 地方监管破题供应链金融

本报记者 慈玉鹏 北京报道

近期，深圳银保监局联合多部门出台《深圳金融支持新能源汽车产业链高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”），围绕新能源汽车发展给予金融支支持；重庆银保监局近期也发文，联合中国人民银行重庆营业管理部、重庆市经济和信息化委员会联合制定《重庆市绿色金融服务绿色汽车供应链指南（试行）》。

《中国经营报》记者统计发现，2023年以来，已有9地银保监局提及推进新能源汽车金融支撑。除深圳、辽宁外，还包括陕西、重庆等7地，从消费支撑、金融产品优化等途径助力新能源汽车发展。

记者从业内人士处了解到，多地银保监局提及供应链金融是新能源汽车的重要引擎，应加大对核心配套企业提供增信或差异化政策，并对金融机构设定一定损失容忍度等。

9地监管推进金融支撑

深圳银保监局近期联合多部门出台的《意见》，从聚焦产业链关键环节精准加大金融支持力度和围绕产业发展需求优化金融服务两方面提出12条举措。

《意见》指出，到2025年，深圳辖内金融机构针对新能源汽车产业全产业链全生命周期的金融服务进一步优化，融资服务参与主体进一步扩大，产品体系更加丰富，逐步形成“零部件原材料—整车生产—终端应用”全产业链金融布局，核心企业金融服务进一步完善，产业链上下游中小微企业金融服务获得感进一步提高，金融机构服务新能源汽车产业链的质量和效率不断提升。

另外，辽宁银保监局发文要积极助力扩大汽车消费。辽宁银保监局联合多部门制定实施意见，围绕支持新能源汽车购买和使用等6个方面提出12项具体措施，提及鼓励加大对新能源汽车的消费。

记者经银保监会官网统计，2023年以来，已有9地监管提及推进新能源汽车发展，除深圳、辽宁外，还包括陕西、重庆、上海、江苏、福建、黑龙江、广西，从消费支撑、金融产品优化等途径推动新能源汽车发展。

北京地区某政策性银行人士表示，我国已基本建立较为完整的汽车产业链体系，近几年随着新能源汽车产业的发展，我国新能源汽车核心技术得到较大提升，电池、电机、电控“三电”核心技术不断突破，带动一大批本土零部件企业崛起，促使我国汽车产业链不断升级、完善，这个发展过程中，金融支撑非常重要。

2022年末，银保监会研究谋划2023年银行业保险业服务实体经济一系列监管政策措施，提及要引导银行机构加大对新能源等先进制造业和战略性新兴产业的资金支持，督促银行保险机构进一步完善绿色金融管理制度和业务流程，提升绿色金融创新与服务能力，支持碳减排重点领域发展。

供应链金融构建破题

记者注意到，多地银保监局提及推进新能源汽车供应链金融建设。

2月28日，央行官网公示，重庆银保监局为加快构建全市绿色金融服务绿色汽车供应链体系，联合中国人民银行重庆营业管理部、重庆市经济和信息化委员会联合制定《重庆市绿色金融服务绿色汽车供应链指南（试行）》。

具体措施上，重庆市建构了新能源汽车供应链客户（项目）库，针对库内客户给予金融扶持政策。具体来说，当地央行通过“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统，结合国家统一标准，智能识别客户（项目）名单中相关项目的绿色属性后，形成《重庆市绿色汽车供应链客户（项目）库》，发布并推送至各金融机构。

纳入名单的客户或项目享受各种金融政策扶持，例如，办理绿色流动资金贷款，上述客户在受理、审批、评估、放款享受优先通道，同等条件下，较一般贷款低5～15个BP绿色金融专项融资额度。

同时，深圳银保监局联合多部门印发的《意见》提及，要推动供应链金融数字化转型契合产业数字化需求，即以深圳优势新能源汽车整车企业为核心，支持全国性银行在深分支机构作为企业属地行牵头统筹全系统资源，通过“一点对全国”等方式协调产业链上下游企业所在地分支机构，依法合规高效跨地区开展供应链融资业务，提高产业链上下游企业融资获得能力。

广东地区某监管人士表示，新能源汽车供应链金融目前主要有三种模式，一是基于链上核心企业信用担保的供应链融资，二是基于链上核心企业应付账款的供应链融资，三是基于交易物品抵（质）押担保的供应链融资，目前新能源汽车供应链金融发展主要问题是数字化供应链金融平台运营维护成本较高，链上核心企业参与建设动力不足，另外链上核心企业信用传导能力较弱，难以支撑供应链金融规模化、体系化发展等。

上述政策性银行人士表示，汽车产业具有产业链长、带动面广的特点，一辆新能源汽车由上万个零部件组成，相当一部分零部件企业存在规模小、现金流不足、有效抵质押物缺乏的问题，信用结构搭建困难，贷款风险较大。

该政策性银行人士建议，应研究出台新能源汽车产业链支持政策，对核心配套企业提供增信或差异化政策，并对金融机构设定一定损失容忍度，使得金融机构能够“轻装上阵”，全力支持产业链供应链。

（编辑：朱紫云 校对：颜京宁）