中国历史层层叠加的行政区

中国2000多年行政区划历史变化，看起来复杂，其实可以总结一个规律：上层叠加，中间合并，底层不变。

秦汉是「郡、县」，后来在之上加「州」，唐宋加上「道/路」，州郡被合并成一个概念，元朝起增加省，路的规模缩小相当于秦朝的郡，底层一直是县。

为什么会有这种的规律呢？

我认为基于管理难度和长期历史实践，上级下辖的行政区在20-30个是最为适宜的，清朝26个一级行政区，新中国34个虽然略多，但没有超出太多，都在这个范围附近。

中国古代内地长期是1500个县左右，加上边地大约500个，民国时全国大概2000县。

这是两千年行政区划的底层，这个数字的话，

分两层可以40*40=1600，

分三层12*12*12=1728，

要么层级少但单个分太细，要么层级多单个太大，这就是为什么变来变去的理由。

秦朝大约40个郡，汉朝有1500县，因为郡管县太多，所以增加到105个郡，平均每个郡15个县。

郡管县是轻松了，但国家管上百个郡又太复杂了，所以增加州，13个州平均每个州管8个郡。

但是统治者觉得全国分13个州，州牧辖区太大太危险了，西晋增加但21个州此后还在增加。

因为州的增加，州的管辖的郡越来越少，到了隋朝直接合并州郡，全国设190个郡。

后面就不说了，总结来说，一级行政区太少就增加，增加太多又上置新的一级行政区。

可见40个一级行政区太多，13个太少，而清朝、民国、共和国一级行政区都在30上下，我认为是比较合适的依据就是这个。

地级市的确立

民国，基于减少行政层级的考虑，废除了省与县之间的「道」「府」「州」，只剩下省县，县下置乡。

30个省2000个县，平均一个省管70个县，太多了，不得不加上监察区。

新中国的专区、地区其实都是一回事，一个省不到10个专区，一个专区不到10个县。

后来地区与省辖市合并，就变成了地级市了。

现代中国内地有31个一级行政区（港澳台制度不一样另算，不在讨论范围内）。

333个地级，2800个县级（其中市辖区800）。

还有38000个乡级。

平均一个省管12个地级，

平均一个地级管8个县级。

平均一个县级管14个乡级。

地级管理的县级数量太少，变得很鸡肋，能不能撤掉这个级别呢？

撤地并县

如果撤销地级，那么一个省级管理的县级，就是90个那就太多了。

其实，2000年的来回变动，就是因为基于2000多个县缘故，假如这个基数大幅度减少，形成稳定的三级区划问题就不大了。

可以将一个地级拆分成三个县级，

或者说把2-3县级合并成1个新的县级。

全国1000县级，分属31个省级，平均每个省级管32个县级，不就解决了嘛。

这样，国管省、省管县，都在30个上下，不多不少刚刚好。

撤地并县细节补充①并乡并村

撤地并县，1000个县级，管理38000乡级，平均一个县级管38个乡级，是比较多，但没有太离谱。

等撤地并县完成后，在合并乡村，二合一，一个县级管19个乡级就合适了。

撤地并县细节补充②建制市

撤地后，原地级市怎么处置？分两种。

强地级市，分1市2县。

弱地级市，分3县。

（1市是强地级市市区部分）

县下置「县辖市」，相当于乡，高配副县级。

改制后有：

29个省级（其中26省，3府，府由直辖市改）

990个县级（950个县，40个市），

20000个乡级（18000个乡，2000个市）。

40个省辖市就是原直辖市、强地级市的市区。

2000个县辖市，是原弱地级市和县城。

#地级市#​