「数实融合」数字服务重塑创新格局

在新一轮科技革命奔涌而来的当下，我国数字服务产业迎来了飞速发展，并将持续释放对经济社会的重塑作用。

“我们的幸运就是恰好在进入服务业为主的发展阶段碰上了数字技术的大发展。”不久前，在线上举办的2022中国计算机大会上，中国行政管理学会会长江小涓发言时再次提出了这番论断。

随着数字服务在政用、商用、民用等领域的推广实践，成熟便捷的生活性服务业以及高端制造所需的生产性服务业日渐兴起。这种变化也为新业态、新品牌的孕育提供了无限可能，来自不同场景的应用者们正从中找寻新机遇。

政务服务数字化转型利企便民

2023年1月10日，由贵阳市交通委员会、贵阳市大数据发展管理局联合牵头推进的“数智贵阳—贵易行”微信小程序正式上线公测。实时公交查询、实时地铁到站信息、停车泊位查询、客运服务、电单车租赁……一系列功能整合后，将为市民提供更加智慧化的出行服务。

放眼全国，多地正加快推动新型智慧城市建设，交通领域成为最热门的赛道之一。一个广为传播的案例是杭州市萧山区“救护车不必闯红灯”。依托“城市大脑”的架构，当地通过后台算法，缓解高峰拥堵，给特种车辆创造真正的“绿色通道”。

搭建城市智慧底座，政府无疑起到了主导和推动作用。让数字技术赋能城市管理，以“数据跑路”代替“群众跑腿”如今已成为现实。

在湖州市织里镇的一处太湖蟹养殖基地，中控大屏幕实时显示蟹塘温度、PH 值、含氧量等养蟹关键数据

2022年，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出要持续优化全国一体化政务服务平台功能，全面提升公共服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。

记者采访了解到，全国一体化政务服务平台是我国政府数字化转型的基础性引领工程，是打破区域、部门、层级，提供网上办、掌上办、自助办、智能办、跨省办等一体化在线服务的重要手段。

点开这一平台，“统一身份认证、统一证照服务、统一事项服务、统一政务服务投诉建议、统一好差评、统一用户服务、统一搜索服务”的字样十分醒目。一些网民留言说，现在办事真方便，再也不用重复注册、到处折腾了。

《2022联合国电子政务调查报告(中文版)》显示，我国电子政务排名在193 个联合国会员国中从2012 年的第78 位上升到2022 年的第43 位， 是自报告发布以来的最高水平，也是全球增幅最高的国家之一，评估指标中“在线服务”指数排名居全球领先水平。

依托国家政务服务平台这一总枢纽，“随申办”“浙里办”“粤省事”“渝快办”“苏服办”等各有特色的地方政务服务平台也不断创新。

在贵州，当地政府提出打造“贵人服务”品牌，服务好每一位“贵人”。来到贵州省政务服务中心，自然人、法人两个分区十分显眼，办事人员在入口取号后，可到相应专区任意综合窗口办理业务，为推广前台收件、后台办件的新模式，还设置咨询专窗、投诉专窗。贵州省政务服务中心主任饶晓亭介绍，目前全省108 个政务大厅均已按此调整，“进一个门、取一个号、到一个窗、办所有事”成为可能。

为破解此前政务大厅各部门“摆摊设点”，办事企业和群众“满厅跑”、排长队的难题，2021 年9 月以来，贵州探索实施“自然人+ 法人、咨询+ 投诉”的“一窗通办‘2+2’模式”改革，逐步整合部门单设的“行业窗口”， 设置“全科窗口”实行无差别受理、办理。只取一个号、一窗办全部事让服务提速的同时，也扭转了忙闲不均、人员闲置的现象。

除了“一窗通办”，当地还把企业和群众的“关键小事”作为政务服务的“心头大事”来办，大力推进政务服务数字化应用，通过深化全省通办、跨省通办、一证通办、一网通办， 使办事群众获得感、满意度有效提升。

助力中小企业“上云用数”

线上买菜、外卖送餐、下单购物、手机打车，比起生活性服务业数字化给我们日常生活带来的这些改变，生产性服务业的转型升级似乎不那么显而易见。

运用3D 仿真设计工业软件，服装设计周期从30 天压缩至3 天;上线能耗管理系统，单台空压机年节约费用10 万元以上;通过数字化采收，茶叶生产企业效率提升30%，成本降低20%……工信部发布的《中小企业“链式”数字化转型典型案例集(2022年)》显示，不少中小企业插上数字化翅膀后实现了降本增效。

量大面广的中小企业是实体经济的重要力量，要促进数字经济与实体经济深度融合，中小企业的工业化、信息化必须达标过关。不管是主动还是被动，在这场数字化浪潮中，它们的表现某种程度上决定了我国数字经济的成色。

一些东部发达地区已经意识到这一点。2023年初，江苏发布生产性服务业十年倍增计划实施方案，计划到2025年，生产性服务业重点领域年营业收入增速力争高于全省服务业营业收入增速，到2030年增加值达6万亿元左右，比2020年生产性服务业增加值增长一倍。

作为西部省份，贵州也积极推动数字“触角”向各行业、各领域延伸，加快人工智能、5G、区块链等技术创新应用，推动企业“上云用数赋智”。

自2014年入驻贵安新区高端装备制造产业园以来，贵州贵安新区东江科技有限公司一步步发展壮大。在总经理张俊的带领下，记者看到该公司车间内，数控机床、自动打孔机等设备有条不紊地运转，微矩形电连接器、新能源电连接器等产品不断成型。

张俊说，起初团队做好了3年不挣钱的吃苦准备，沉下心来搞研发，目前已向市场推出了11个系列的自主研发产品，获得19项专利，也因此被评为贵州省“专精特新”中小企业。

“我们在对生产设备研发改造时，没有直接用外面的ERP系统，而是自己研发，实现了低成本、高使用，既是开源节流，也避免了信息孤岛。”张俊信心满满地说，下一步还要加速开发市场。

贵州省大数据发展管理局政策规划处副处长项江海介绍，贵州先后启动实施“百企引领”“千企改造”“万企融合”等专项行动，加快利用数字技术助力实体经济转型升级。目前还在继续围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化推动数字赋能，加快产业数字化取得新突破。

成绩值得欣喜，差距也需正视。记者调研发现，走数字化转型之路，一些中小企业还是放不开手脚。比如有的担心一次性投入较大、回收周期较长，导致“不愿转”;有的一时难以找到适合的技术方案，导致“不能转”;还有的做过一些尝试，可欠缺相关技术人才，导致“不会转”。

为解决上述难题，多地多部门协同发力，帮助企业降低数字化门槛、拓宽数字化应用的举措密集推出。中国信息通信研究院最新发布的《“小快轻准”持续降低数字化转型门槛》研究报告指出，中国企业数字化门槛正持续降低，数字化转型成本已降低80%。

2022年，在“全国中小企业数字化服务节”活动中，各地坚持有为政府和有效市场相结合，聚焦难点堵点，着力从供给和应用双向发力，从技术赋能、经验赋能、渠道赋能、资本赋能四方面重点扶持中小企业数字化转型。

工信部、财政部去年还联合发布通知，提出围绕100个细分行业，支持300个左右公共服务平台，打造4000至6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本。

第三方数字服务商大有可为

我国《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。

与此同时，产业数字化转型要迈上新台阶，要推动农业数字化转型快速推进，制造业数字化、网络化、智能化更加深入，生产性服务业融合发展加速普及，生活性服务业多元化拓展显著加快。

志愿者在福州市政务服务中心介绍该市创新推出的首批智能“秒报”事项服务的“榕e办”智能终端的情况

在此背景下，因社会分工细化而产生的第三方数字服务商将扮演更加关键的角色。

企业分布在各行各业，要想“上云”必须有针对性极强的解决方案。在贵州省，上百家企业组成的“服务队”， 可对外提供“会诊”服务和对症“药方”。在2022 年大数据与实体经济深度融合全国行贵州站活动上，200 余家省内外实体经济企业与第三方数字服务商进行供需对接。

贵州航天云网科技有限公司是贵州工业云平台的运营企业。2015 年， 公司董事长杨灵运只身一人带了一个包、一万元和一套智能制造解决方案， 从北京来到贵州，只用了3 年时间， 公司营业收入就达到了3.84 亿元。

“跨越式增长得益于大数据融合的不断深化。”杨灵运坦言，刚到贵州时，绝大部分企业还是以传统生产经营方式生存，对工业互联网比较陌生甚至内心抗拒。这些年，贵州大数据与实体经济融合步伐加快，公司有了“用武之地”，在帮助工业企业转型的同时，自身业务也迅猛发展。

“通过为工业企业提供‘端、网、云’智能连接的云资源、云软件和智能制造解决方案，有效提升企业效益、降低成本、缩短研发周期，满足了工业企业数字化、网络化、智能化的变革需求。”杨灵运说。

工信部印发的《中小企业数字化转型指南》提出，要推动“大企业建平台、中小企业用平台”，由大企业、平台企业、数字化转型服务供给方等输出成熟经验，带动产业链供应链上下游的中小企业协同开展数字化转型。

此外，大企业要面向中小企业开放订单、技术、工具、人才、数据、知识等资源，探索共生共享、互补互利的合作模式。融通创新、协同转型， 使得中小企业有了更多经验、更多机会，让其转型也会更有底气和信心。

“数字服务平台最大的意义在于， 可以助力中小企业通过‘先进入、早受益、再迭代’的方式，以更清晰的认知、更明晰的路径和更低的成本， 走出数字化‘困难区’。”联想集团副总裁、中国区中小企业客户业务群总经理王忠说，以数字服务为抓手， 联想搭建了联想百应中小企业一站式数字服务平台，通过“产品服务化” 的场景方案和“服务生态化”的生态体系，彻底解决中小企业数字化转型的痛点问题。

数据显示，联想百应平台已累计为全国20 万家中小企业提供服务。同时，联想集团助力中小企业数字化转型已覆盖制造、教育、医疗、零售、服务等行业，成功帮助3 万余家“专精特新”企业实现数字化转型。(向定杰)