湖南省工商联：创新民企评价主观市州营商环境全新机制丨“创新中国”工商联（商会）最佳案例

编者按：1月，2022年中国民营经济年会举行，发布了2022年度“创新中国”工商联（商会）工作最佳和优秀案例榜单。我省工商联系统9家单位获奖，获奖数量居全国前列。即日起，红网时刻新闻将笔墨和镜头聚焦获奖单位，充分展示全省工商联系统的生动实践和经验启示。

红网时刻新闻记者 李兵 通讯员 章勇 长沙报道

去年，全国工商联发布《2022年度万家民营企业评营商环境主要结论》，湖南省和长沙市营商环境综合评价在去年的基础上又有新的提升。湖南省前进一位排全国第七，长沙市前进三位排全国第六，均居中西部之首。

至此，全国工商联对湖南省及长沙市的营商环境排名实现“三年三级跳”。

市场主体是经济的力量载体，是营商环境的“评价员”。近年来，湖南省工商联立足民营视角，以民营企业满意度为导向，开展区域民营经济营商环境主观评价，构建了一系列考核政府的全新指标体系，侧重于测评政府改革和建设营商环境的举措和作用，直击民营经济难点、痛点、堵点的指标和问题，以民营企业的获得感和满意度为重要的主观评判依据。

2022年，湖南省工商联通过网络向市、县两级民营企业家、个体户、三资企业、部分国有企业发放50万份主观评价试卷。其结果作为全省营商环境评价工作的一部分，纳入对全省14个市州、122个县市区的年终考核。

湖南省工商联组织开展的评价活动结果直接参与对市州的年终考核，实属创新之举，有力有效地倒逼各地营商环境优化。

该工作执行3年来，在全省引起广泛反响，全面提升了民营企业的地位和话语权；有效促进各级政府部门高度重视工商联工作；树立民营企业家主人翁地位；倒逼各级政府重视民营企业诉求，主动解决民营企业痛点难点堵点问题。

在此背景下，湖南去年GDP逾48670亿元，同比增长4.5%，增速比全国快1.5个百分点，其中，非公有制经济不断形成“76999”发展格局，即贡献了全省70%以上的GDP、60%以上的税收、90%以上的新增城镇劳动力就业、90%以上的科技型中小企业、90%以上的新增企业数量，成为稳湖南经济大盘的重要力量。

近年来，湖南省委、省政府把发展民营经济作为“一把手工程”来抓，在优化营商环境上绵绵用力、久久为功，取得显著成绩。

2022年4月26日，湖南省优化营商环境推进会以视频形式开到县一级，对抓好营商环境优化进一步动员部署。会议提出，要以“十个坚决”加快打造一流营商环境，把“一件事一次办”品牌擦得更亮，让“身在湖南、办事不难”成为湖南鲜明特色，奋力促进省外湘商企业回迁、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。

从去年1月1日起施行的《湖南省优化营商环境规定》，到在全国率先出台的《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》，再到《湖南省优化营商环境三年行动计划(2022-2024年)》，一系列规章制度的出台实施，明确了优化营商环境“任务书”“作战图”。湖南省委、省政府的“挂图作战”，就是要让更多市场主体“长得出、变得大、活得好”。

在湖南省工商联营商环境主观评价之下，各地高位推动促进民营经济发展“一把手工程”，将服务民营企业发展落到实处、落到细处、落到心坎上。湖南省委、省政府主要领导每年召开1次以上民营企业座谈会，推动市县两级党政领导干部联系民营企业、商协会工作全覆盖；省纪委监委、省委统战部出台相关意见、举措，规范政商交往正负面清单，畅通民营企业诉求反映渠道。

迈向新的发展阶段，区域之间的竞争，越来越体现在营商环境这个“软实力”的比拼上，营商环境主观评价倒逼营商环境优化。一个地方营商环境的高下，不是靠所谓的优惠，需要的是规范化管理和服务，民营企业就是营商环境演兵场里的试金石和标尺。