实施五大行动 惠州到2025年全市工业总产值将突破2万亿

1月28日下午，惠州新闻发布厅举行《惠州市制造业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）新闻发布会。惠州市副市长黎炳盛，市委组织部及市工业和信息化局、市自然资源局等部门相关负责人出席新闻发布会并回答媒体记者提问，市政府新闻办主任邓真主持新闻发布会。

此前，《行动方案》已经市委十二届四次全会、市委常委会、市政府常务会审议通过。农历新年上班第一天，召开新闻发布会进行发布，传递出惠州坚持制造业当家的鲜明导向，彰显惠州坚持制造业当家的决心和信心。

聚力打造“2+1”现代产业集群

发布会现场，黎炳盛介绍了《行动方案》的相关情况，主要包括总体要求、发展重点、五大行动、要素保障及环境高地等五个部分、23条具体措施，提出“到2025年，全市工业总产值突破2万亿元，工业增加值占地区生产总值比重超50%”。发展重点分别是石化能源新材料产业集群、电子信息产业集群和生命健康产业集群，并将每个集群细化了发展方向、定位和目标。实施五大行动分别是实施区域协同发展行动、补链延链强链行动、园区提档升级行动、项目建设提速行动、产业提质增效行动。

制造业是惠州的家底、家当。构建现代产业体系，需要优质的产业生态做支撑。从惠州实际情况来看，就是要坚持发展“2+1”现代产业集群，集中力量加快打造石化能源新材料和电子信息两个万亿级产业集群，同时推动生命健康产业集群长足发展。

近年来，惠州工业经济快速增长，制造业高质量发展动能澎湃。2022年，全市工业投资完成1397亿元、增长42%，总量、增速均居全省第2。规上工业总产值达1.11万亿元，规上工业增加值2425亿元、增长6.3%（总量持续位居全省第5，增速位居全省第2）。规模以上工业企业近4千家，产值超百亿工业企业达16家，国家专精特新“小巨人”企业达36家。此外，惠州还荣获国家制造业单项冠军产品2个，实现“零”的突破。

记者在发布会现场获悉，2022年，惠州石化能源新材料产业集群规模达3450亿元，在现有中海油2200万吨炼油、中海壳牌220万吨乙烯的基础上，埃克森美孚、恒力石化等世界500强石化龙头企业先后密集落户，呈现国企、民企、外企同台竞技良好局面。电子信息产业集群总产值首次突破5000亿元大关，规模位列全省第三，集群规模以上企业855家，其中12家企业产值超百亿元，11家企业上榜全省电子信息制造业100强，15家企业在境内上市。生命健康产业集群形成中医药制药、生物医药材料、医疗器械、医疗设备智造、中药材种植加工、药食同源饮品生产、健康旅游综合体等产业布局。

《行动方案》提出，到2025年惠州支柱产业集群效应更加凸显。石化能源新材料、电子信息两大产业集群产值分别达6000亿元、8500 亿元，规模分别较2020年翻一番，为打造2个万亿级产业集群奠定坚实基础。生命健康产业集群长足发展，实现规模300 亿元以上。

“3+7”工业园区提档升级

工业园区是工业发展的重要增长极和产业聚集区，是推动制造业高质量发展的主战场。《行动方案》提出园区提档升级行动，推动土地资源要素向制造业集中。

发布会现场，惠州市工业和信息化局相关负责人在回答记者提问时表示，惠州将进一步科学统筹和明晰产业布局，让各个产业园区各展所长，形成功能错位、高效联动的产业集群。“3+7”工业园区将围绕石化能源新材料、电子信息两大产业和生命健康产业，结合园区各自的产业基础和龙头企业，细分产业发展方向，并据此编制产业招商图谱以及重点招商企业清单。力争到2025年，“3+7”工业园区规上工业总产值达1.5万亿，合计工业产值占全市的比重超75%。

为此，惠州将进一步完善园区基础设施建设。2020年以来，惠州“3+7”工业园区不断加大投资力度，年均投入150亿元。2023-2025年，惠州将积极争取地方政府专项债和政策性开发性金融工具，鼓励国有企业参与园区建设，多渠道筹措社会资金加大园区建设，三年累计投资将超650亿元。

与此同时，惠州将推动土地资源要素向制造业集中。按照“工业项目优先、工业园区优先、拿地即动工优先”原则，精准配置用地规模和新增建设用地指标。落实年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设。

采写 南都记者杨振华 实习生夏冰