国际可持续发展研究所分析能源转型对新兴经济体的财政影响

7月7日，国际可持续发展研究所（International Institute for Sustainable Development, IISD）发布题为《繁荣与萧条：6个大型新兴经济体逐步淘汰化石燃料的财政影响》（Boom and Bust: The Fiscal Implications of Fossil Fuel Phase-out in Six Large Emerging Economies）的报告表示，在全球逐步淘汰化石燃料的大环境下，巴西、俄罗斯、印度、印度尼西亚、南非和中国6个依赖化石燃料的新兴经济体在2030年和2050年可能会出现2780亿美元和5700亿美元的收入缺口，因此，这些国家需要及时调整财政战略，避免因化石燃料逐步淘汰导致经济倒退。报告提出的新兴经济体能源转型时缓解财政问题的关键措施主要包括：

（1）依据各国国情和经济发展情况采取有效措施。包括成立监测气候变化和研究气候政策影响的独立机构；为贫困社区和个体建立相应补偿体系（税收减免等）；健全法律体系以确保既得利益者不主导决策等。

（2）鼓励消费者转向清洁能源。包括取消化石燃料补贴，同时给无法直接取消补贴的能源弱势群体发放能源补助；适当增加现有的化石燃料税点，并考虑提高化石燃料价格。

（3）促进经济多元化发展。包括改善投资环境，发展新的产业和出口商品；鼓励高生产率、低排放的部门进一步提高生产能力；建立更加灵活、更能抵御外部冲击的经济体系。

（4）拓展财政收入渠道。包括征收碳税，并提高碳税税率；对公路运输部门征收道路使用税、燃油车辆登记税、道路拥堵税等；谨慎制定清洁能源方面的税收措施；征收电力税，并提高高收入群体和特定行业的税点。

转载本文请注明来源及作者：《气候变化动态监测快报》2022年第15期，秦冰雪 编译。