说起皇权专制，那么就得从历史上第一个皇帝——秦始皇说起了。

秦始皇(前259—前210)

公元前221年，秦国兼并了六国，建立起一个“东至海暨朝鲜，西至林洮，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”的统一大国。

秦朝疆域

为了统治这个幅员辽阔的国家，秦始皇建立了更加完备的君主专制主义的中央集权制度，这个制度基本上为以后的各个朝代所沿袭，并且在此基础上不断完善。

秦以后的各个朝代的政治结构共同特点是主要是皇权专制，专制皇权无所不及。皇权是以皇帝独裁专制行使最高统治权的政治概况，是由一套能够保证皇帝顺利行使权利的制度所构成的。这套制度保证皇权至高无上，使之具有绝对的权威性和独断性。

秦始皇创立的中央集权制

皇权的主体是皇帝，皇权专制本来就是皇帝专制。在理论上，皇帝可以随心所欲的行使自己的权利，独裁一切军政大事，主宰着每一个人的生死，而事实上不是所有的皇帝都能随心所欲。

他们有受制于权臣、外戚、宦官、母后、强藩的，有懦弱无知智力不健全的，有荒淫放荡而不理政事的，各有不同的经历和素质，掌握和控制政权的能力差距很大，再加上各种限制皇权任意行使的制度规范，皇帝也不可能为所欲为。

霍光(?-前68年)西汉权臣，第一个废黜黄帝的权臣

王莽(公元前45年-公元23年）外戚，西汉孝元皇后王政君之侄

赵高(?-前207年)宦官，秦二世丞相

宣太后(?―公元前265年)史上第一个太后

皇帝制度在中国历史上存在过两千余年，虽然表现各不相同，但却一直发挥着举足轻重的作用，这种作用就是皇权。

皇权是专制政体的核心，由各种制度来保证其行使，因此皇权是不可超越的，但人为的因素，又使皇权周围各方面政治势力染指其间，即使是庸才懦夫，只要借制度之便而利用和控制皇权，就能一呼百应，为所欲为，左右当时的政治。

历史上有许多皇帝没有控制政权的能力，出现过许多权臣当道，外戚专权，宦官弄权、女主专政等情况，但这并不意味着皇权的消失，而是皇权的一种变态形式。

也就是说，秦以后的官制是以皇权为中心，是围绕皇权制定和运转的，只有弄清楚皇权的本质和具体作用，才能真正理解中国古代官制。

秦统一中国，建立起比较完整的官制，这套官制从黄帝及中央朝廷从中央朝廷下达到地方政权，形成一个结构严密、完整的管理体系，并且直接影响以后各朝代的官制。

秦以后的地方行政区划分，有过郡县和州县两级制，有州、郡、县或路、府、县，道、州、县三级制，有省、路、府、县或省、道、府、县四级制。地方行政区从两级到四级，由大及小的层层划分，是官制日益完善的表现。

秦朝创立的三公九卿郡县制

自秦以后，县一直作为基础行政区存在，县以下的乡里、里甲、保甲、乡镇等基层行政组织，历代都没有纳入行政区内其实这些基层组织也有一定的管辖区域，在古代政治中发挥着巨大的作用。

秦的法律曾经大力推进它的统一和强大，但因为过分采用残暴镇压，过分苛刻，难以为社会持久服务，因此在反秦的大起义过程中，曾经遭受到毁灭性的摧毁和唾弃。经过西汉王朝数百年的发展，总结秦的勃兴和覆灭的原因，才确立起钦定的儒家政治模式。

儒家不同于法家，他是在维护原有社会结构和批评暴力统治的过程中形成理论。

董仲舒的天人感应论把法家崇尚的正统纳入道统之中，正是在这种钦定的思想指导下的政治模式，规范了两千年的中国社会。

在皇权专制下，王朝的更迭初期通常是采用法家的“治理模式”，在政权稳定后，又会逐渐推行儒家的政治思想，即所谓马上得天下，不能以马上治之。

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提问时刻

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