聚焦2023陕西两会

“为了让自己的家乡农村富起来，美起来，我今年提交了两份提案都与乡村振兴有关。”陕西省政协委员、商洛市秦岭红生态茶业开发有限公司董事长丁云亮说。

“空心村”“空心户”现象依旧严重，人情攀比、铺张浪费、厚葬薄养等问题依旧存在，大龄男青年娶妻难，中青年离婚率有上升趋势，部分移民搬迁小区物业费、水电费收缴率低，搬迁群众就业积极性不高，生活习惯尚未完全适应，综合管理难度较大，建设文明乡村任重道远。丁云亮介绍自己来自农村，长期从事农业，对于农村现状非常清楚。

虽然，近年来各级政府高度重视乡村振兴工作，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为一项重大政治任务，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。经过多年努力，已经取得巨大成绩。但目前农村还存规划尚未完善、农业产业发展水平有待提升、乡村治理隐患较多等问题。

丁云亮委员介绍，目前，城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田和永久基本农田储备区划定等各类控制线划定工作尚在调整，国土空间规划尚未成型，“三区三线”尚未划定，乡村振兴的产业、人才、文化、生态、组织等方面缺乏规划依据和规划指导。另外，很多农业产业基础不牢靠，规模较小、链条较短、附加值不高、标准化程度较低，抵御市场风险的能力较低，带动农户能力有限，给群众稳定增收带来不利影响。

丁云亮委员建议，进一步完善规划体系，夯实乡村振兴工作基础。要坚持规划先行，聚合各方要素全力推进。要立足实际，在衔接国土空间规划和“十四五”规划的基础上，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，要注重对新兴居民点的打造，生活污水处理、燃气供应等生活设施的配套，以及农村养老、儿童托管等公共服务的配套进行规划，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要聚焦乡村振兴重点人群、重点区域、重点任务，科学谋划项目，开展试点示范，指导县（区）抓紧制定完善重点帮扶县年度实施方案和五年规划。加快编制村庄规划，指导乡村振兴顺利实施。要立足于为乡村振兴提供人才支撑，就农村人才培养、引进、开发、流动、激励、评价等制定完善的人才发展规划，逐步建立起机构合理、素质优良的乡村人才队伍和充满活力、富有效率的乡村振兴人才支撑体系。

继续培育壮大农业产业，确保群众持续稳定增收。通过培训提高农技干部、新型经营主体负责人和致富带头人转型发展的能力素质，积极引进关键性人才，为产业转型升级提供智力支撑。坚持市场导向，着力培育首位产业，实施农产品加工提升行动，强化补链延链强链，促进产业转型升级，提升农产品品牌效应，以品牌带动市场，以品牌巩固市场，提高农产品核心竞争力。加快经营主体晋档升级，扩大国家、省级经营主体群体，扶优培强一批产业效益好、竞争能力强、带动作用大的“链主”企业，招引一批优质产业项目落户，扩大产业投资，增强发展后劲。

合力破解矛盾，加强和改进乡村治理。要搭建有效的商业沟通平台，进行引资入村、引厂入村，加强具有针对性的就业培训，为农民回乡创业和就地工作提供广阔空间。要进一步推进易地搬迁后续扶持，为搬迁群众提供便捷服务，开展群众性的互帮互助活动，增强归属感，并开展丰富多彩的文体活动，让群众享受更多精神食粮，促进农村社会的和谐、稳定。要加强宣传引导，深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，培育农村社会好风尚。要落细落实约束性措施，充分发挥红白理事会、村民议事会等群众组织作用，通过有效约束，积极引导群众除陋习、树新风、刹歪风、正民风、治邪气、扬正气，促进乡村移风易俗。紧盯重点群体的民生需求，为群众办好事解难事。（记者 南楠 孙倩 叶建峰）