英美在维尔京群岛问题上的争议（LIS23，LIS115）

（2018010228）

一、维尔京群岛概述

根据《联合国海洋法公约》，群岛的定义是“一组岛屿，包括岛屿的每个组成部分、相互连接的水域和其他自然特征，它们密切相关，形成一个内在的地理、经济和政治实体，或在历史上被视为完整的地理、经济或政治实体。”

维尔京群岛（Virgin Islands）位于加勒比海地区、波多黎各以东。现代地理意义上的维尔京群岛，是加勒比海小安的斯群岛北端岛群。位于加勒比海东北缘，面积约507平方千米。16世纪起先后沦为西班牙、荷兰、英国、美国和丹麦的殖民地，后来分属英、美两国。其北部与东部为英属维尔京群岛，面积153平方千米，首府罗德城。

它是一个自治管理、通过独立立法会议立法的、政治稳定的英属殖民地，已经成为发展海外商务活动的重要中心。该群岛大约由60个半热带加勒比海岛屿所组成，最大的托土拉岛长达12公里，而最小的岛屿小得不宜人居。英属维京群岛全都坐落于维京群岛的范围内，位于美属处女群岛以东数里的地方。北大西洋位于群岛以北，而加勒比海则位于群岛以南。英属处女群岛的大部份岛屿原本都是火山岛，所以地形起伏陡峭而多山地。不过阿内加达岛却是一个例外，它由石灰岩和珊瑚组成，所以地势显得平而阔。西部与南部则称美属维尔京群岛，面积354平方千米，首府是夏洛特阿玛利亚。

大约在公元前100年的时候，阿拉瓦克印第安人(Arawak Indians)最先从南美洲来到处女群岛定居，后被加勒比人（Caribs）赶走，而加勒比海就正式以加勒比人命名。其后该地区相继被西班牙人、英国人、荷兰人、法国人等攻占，由此逐渐发展为海盗活跃的区域。在殖民化的同时，美洲印第安原居民却被大幅度屠杀，几近绝迹。1648年，荷兰人在托土拉岛建立了一个永久聚落。但到1672年的时候，英格兰人却从荷兰人的手上夺取该岛。

总体来说，英国人是按部就班地建立起英属处女群岛的。他们在此地大力发展甘蔗业，甘蔗业的蓬勃发展为群岛立下基石，而甘蔗更曾成为当地最大宗的贸易出口。直至近代，欧洲和美国先后自行种植糖用甜菜，对甘蔗的需求减少，群岛的经济繁荣期方才告一段落。在1917年，美国以25,000,000美元从丹麦购入了圣托马斯岛、圣约翰岛和圣克洛伊岛。英国所属的处女群岛遂改称为英属处女群岛。

在以往，英属维京群岛由背风群岛殖民地(Leeward Islands Colony)和圣基斯和尼维斯(St. Kitts and Nevis)所管理，在群岛上置有一名行政官代表英国政府。到1960年，英属处女群岛获赋予殖民地的地位，得以自立; 直1967年又行政独立。自1960年代开始，英属维京群岛的经济亦开始转营，由以往传统农业作主导，变得今日经济多元化，以金融服务和旅游业为主导，成为加勒比海区内最富有的地区之一。

也正因维尔京群岛有一部分属于英国、另一部分属于美国，才导致两国在加勒比海的维尔京群岛地区产生领土争端。

二、英美在维尔京群岛的海洋边界划定及冲突

从现代海洋法角度来分析英美在维尔京群岛的海洋边界和冲突，应当涉及群岛领海基线、专属经济区、毗连区、领海等问题。1993年11月5日，英美两国在伦敦签署了两项条约，划定了各自在加勒比地区领土之间的海洋边界。第一项条约将海洋管辖权分为波多黎各和美属维京群岛，一边是英属维京群岛，另一边是波多黎各和美属维京群岛。由下图可知，边界终止于美属维京群岛以东与安吉拉岛的三角地带。第二项条约确定了一个短的一段边界，从这个三点开始，延申不到两英里到与荷兰的一个三点。1994年3月9日，克林顿总统将这些条约递交参议院，征求意见并同意批准。

图1：英美在维尔京群岛地区的边界

然而，争端还是不可避免地出现了。1977年3月1日，美国颁布了1976年渔业保护和管理法，规定在美国领海，包括波多黎各和美属维尔京群岛周围的领海，划定一个渔业区。作为确定一国控制海域面积的重要基线，领海基线在当今海洋法中扮演的作用越来越大。

根据现代海洋法，专属经济区应该从领海基线量起，不超过200海里的区域为一国的专属经济区。波多黎各以北的渔区可以延伸200英里，这是国际法允许的最大宽度。然而，在波多黎各和美属维京群岛的东部、南部和西部，美国的外国邻国(英国、荷兰、委内瑞拉和多米尼加)位于不到400英里的地方，需要海上边界。因此，根据与这些邻国的边界条约，美国在1977年单方面主张基于等距线的渔业限制。1983年3月，这些限制界定了美国的专属经济区。3英里的美国领海，包括这些美国。1977年3月9日，英属维尔京群岛总督宣布，在英属维尔京群岛的领海附近建立渔业区。1981年，英国将安吉拉的渔业范围扩大到200英里。目前，英属维京群岛和安吉拉岛都有3英里的领海和200英里的渔区。

图2：加勒比地区概貌

1979年3月27日，美国和英国签署了一项互惠渔业协定，适用于美属加勒比海领土和英属维京群岛之间的水域。本协定在所有里程为海里时生效。一海里等于1852米。在这项协议中，两国政府指出，他们有一个共同的做法，基于使用一条等距线关于各自的渔业管辖权限，在英属维京群岛和美国之间。1980年，两国政府同意进行必要的技术工作，以确定美国和英属维京群岛之间以及美国和安吉拉之间的等距离线。利用新海岸线调查的资料确定有关岛屿上基点的确切位置，这将影响等距线的计算。这个决定涉及到把所有的地理位置放在一个共同的基准上，北美基准1983年(nad 83)。技术数据在1990年代早期已经可以获得，计算工作在1993年中期完成。条约案文的谈判主要是通过外交信函进行的。

这两项条约的第一条确认，条约的唯一目的是在我们各自的加勒比领土之间建立一个海上边界。两项条约第四条规定，海上边界不得影响或损害任何一方对有关海洋法的国际法规则的立场。而且，两项条约的第五条规定，该条约将在交换批准书之日生效。第二条是指附件，其中列出50个用大地线连接的边界转折点或终点(见图1)。

波多黎各与美属维京群岛和英属维京群岛之间的边界划分条约文本载于本文附件一。本研究中出现的两张地图是为了说明这一分析而制作的。系统1984(“ wgs 84”)。条约所附的地图仅供说明之用。这个边界的总长度是288英里（NM？）。在北部，边界始于距离波多黎各和英属维京群岛海岸200英里的地方。表1显示了从每个转折点到各自海岸的距离以及转折点之间的距离。从北面开始，等距线的前134英里是从波多黎各海岸计算出来的。边界点6距离波多黎各海岸、美属维京群岛和英属维京群岛同样遥远(74.6英里)。从这一点到南端(含有安吉拉的三点) ，决定等距线路的影响基点位于美属维京群岛和英属维京群岛。

大多数边界转折点都位于美属维京群岛和英属维京群岛相当接近的地区。这两个地区一度相距约0.5英里，因此边界距离每个海岸约0.25英里。在与安吉拉的三角地带，边界距离各自的海岸约40英里。首先计算出的等距线，使用了波多黎各，美属维京群岛和英属维京群岛，所有可能的海岸点。这个计算产生了一条由125个转折点/终点组成的线。双方同意简化边界线，取消5个对边界路线影响最小的转折点。为了创建一个简化的等距线，其中没有任何一方“获得”或“损失”面积，大地计算和数字化被用来计算在这个过程中的位移面积。放弃75个转折点的程序基本上没有任何一方的净面积增加或损失。

该条约第二条界定了海上边界，包括一段1.34英里长的海域(见图2)。这可能是世界上最短的海洋边界之一。边界距离各自的海岸大约40英里。北部终点站是与英属维京群岛边界的三点; 南部终点站是与圣克罗伊岛(美国)、安吉拉岛(英国)和萨巴岛(荷兰)同样遥远的三点。12与英属维京群岛边界条约相似，第二条也提到了“ nad 83”的使用以及条约附有说明性地图的事实。其他波多黎各人。1978年3月28日，美国和委内瑞拉政府签署了一项协议，划定了加勒比海中东部的海上边界。该条约于1980年11月24日生效。边界条约仍有待与荷兰和多米尼加谈判。围绕波多黎各和美属维京群岛的专属经济区面积约为198,803平方公里(58,400平方海里)。

美利坚合众国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府 ；回顾美利坚合众国人民和大不列颠及北爱尔兰联合王国人民之间合作关系和密切联系的传统；注意到1979年3月27日美利坚合众国政府与大不列颠及北爱尔兰联合王国政府签署的互惠渔业协定，并同意在加勒比海建立美利坚合众国(波多黎各和美属维京群岛)与大不列颠及北爱尔兰联合王国(英属维京群岛)之间的等距离海上边界。

前文提到的条约旨在根据国际法，建立美利坚合众国(波多黎各和美属维京群岛)与大不列颠及北爱尔兰联合王国(英属维京群岛)之间的海上边界。

第二条(1)美利坚合众国(波多黎各和美属维京群岛)与大不列颠及北爱尔兰联合王国(英属维京群岛)在加勒比海的海上边界，按照本条约附件规定的连接点1-50的大地测量线确定。(2)使用的大地测量和计算基准是北美基准1983(“ nad 83”)。仅为说明起见，边界线已在本条约所附地图上划定。

图3：1993年条约图示

第三条在毗邻大不列颠及北爱尔兰联合王国(英属维京群岛)的海上边界一侧，以及在毗邻美利坚合众国(波多黎各和美属维京群岛)的海上边界一侧，联合王国不得为任何目的主张或行使对该水域、海床或底土的主权、主权权利或管辖权。

第四条本条约所确立的海上边界，不得以任何方式影响或损害任何一方对有关海洋法的国际法规则的立场，包括对水域、海床或底土行使主权、主权权利或管辖权的立场。

第五条本条约应经批准，并应自交换批准书之日起生效。下列签署人，经各自政府正式授权，已在本条约上签字为证。一式两份于1993年11月5日在伦敦签署。

图4：1993年条约图解

由该条约可知，美利坚合众国(美属维京群岛)与大不列颠及北爱尔兰联合王国(anguilla)在加勒比海的海上边界由一条连接以下各点的大地测线确定:北纬17 ° 57’51”，西经63 ° 53’53”2。17 ° 56’37“ n. ，63 ° 53’20”w. (2)使用的大地测量和计算基准是北美基准1983(“ nad 83”)。仅为说明起见，边界线已在本条约所附地图上划定。回顾美利坚合众国人民与大不列颠及北爱尔兰联合王国人民之间的合作关系和密切联系的传统，希望在等距离的基础上在加勒比海建立美利坚合众国(美属维京群岛)与大不列颠及北爱尔兰联合王国(anguilla)之间的海上边界，并达成协议。