“双城记” 拼经济

当全省、全国吹响“拼经济”的号角，作为浙江两大“龙头”城市，杭州和宁波将起到什么样的作用？

唱好“双城记”，合力“拼经济”。杭州、宁波GDP合计占我省比重超过44%。浙江经济要“稳”，“双城”是压舱石。今年以来，两地以清单式、项目化推进《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》（以下简称《行动计划》），“直连互通”“产业共链”成为扩内需、稳增长的破题之钥。

一个是领跑数字经济的互联网之都，一个是制造业见长的东方港城。浙江经济要“进”，“双城”是主攻手。通过“四港联动”“制度互促”等“双城记”具体行动，两地放大港口、机场等双循环枢纽效应，携手推进“产业数字化”“数字产业化”，为我省高水平开放、高质量发展提供“硬核”支撑。

连日来，记者深入杭甬两地的科研院所、企业车间、机场码头、项目工地，实地感受两座城市合力“拼经济”的信心和决心，近距离观察“双城记”旋律背后的“稳”与“进”。

促开放，让循环更“活”

站在杭甬高速复线宁波段建设工地，举目望去，钢筋铁骨的大桥向碧空延伸开去，为海岸线描上了金色的弧边。“目前工程进度已经达到80%，建成后将是亚洲最大的海上枢纽互通。”项目建设方负责人介绍。

近期举行的中央经济工作会议，再次强调坚持推进高水平对外开放。会议指出，要“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。而基础设施的互联互通，正是“促开放”“畅循环”的先手棋。

我省“推进‘双城记’八大专项行动”提出，“以打造杭绍甬通勤圈为着力点，实施基础设施互联行动”；围绕八大专项行动实施的十大标志性工程中，杭甬“四港”联动多式联运工程和杭绍甬1小时通勤圈共建工程，都是推动互联互通的重头戏。

互联互通带来的动能，不仅限于杭甬两城，更联动中国经济最具有活力的地区——长江三角洲。

杭甬高速复线建成后，将与杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程金塘大桥相接，为区域融入长三角打通“任督二脉”。与此同时，作为国家“八纵八横”高速铁路网中沿海大通道重要组成部分的通苏嘉甬高铁，也于11月30日开工建设，将进一步为长三角一体化“通经活络”，畅通“双循环”大通道。

宁波舟山港铁路北仑港站海铁联运作业场景。宁波市发改委供图

互联互通，意味着敞开大门拥抱彼此。要联得深、联得紧，两地的资源禀赋是先决条件。杭州空港、铁路等方面的优势突出，而宁波则坐拥世界级港口之利，两地重大基础设施高度互补，成为推进互联的底层契合点。

互联互通，两地动作不断。借船出海，萧山至宁波舟山港的海铁联运班列越开越密，目前已稳定在一天两班。今年5月，“东洲-乍浦-宁波”外贸集装箱精品航线延伸至建德十里埠港成功获批，让海河联运体系进一步向钱塘江腹地延伸；借机飞天，萧山机场与宁波机场也互设异地货站，让宁波货物在家门口就可以“办登机”。

政策加持，更让互联互通驶上“快车道”。立足宁波海港和萧山机场空港优势，两地连续推出贸易便利化举措，进一步破除互联的“玻璃门”；立足自贸试验区建设，杭甬联动创新，探索共建数字自贸区，建立“2+2+X”口岸营商环境合作机制。

努力降低疫情影响，两地还成立工作专班，保障产业链、供应链畅通，并开通绿色通道助力企业空港通关便利化。

“一系列海铁联运奖励政策出台，进一步促进企业外贸通道公转铁。”萧山－宁波舟山港海铁负责人张亚文介绍说，今年，萧山至宁波舟山港年箱量将首次突破10万标准箱，成为杭州外贸企业融入“双循环”的新通道。

转结构，让创新更“燃”

在位于杭州的凌迪数字科技有限公司，一本“数字面料”吸引了记者的注意：用手机扫一扫，就能显示相应布料。无论色泽、纹理都接近实物，甚至能模拟用手拉扯布料的触感。

“‘数字面料’的核心，是基于数据算法的3D柔性建模技术，也是我们多年努力研发的成果，”公司创始人刘郴告诉记者，有了“数字面料”，企业承接海外订单时，省去了反复修改、寄送的环节，大大节省了人力和时间成本。在与凌迪合作的一长串企业名单上，就包括数百家宁波企业，狮丹努、太平鸟、凯信、长隆……“不少企业今年的海外订逆势增长，最高的增幅超过30%。” 刘郴自豪地表示。

中央经济工作会议和浙江省委经济工作会议，都将产业结构转型作为“拼经济”的关键着力点。《行动计划》给出指引：注重发挥两地数字经济、创新活力、智能制造、港口开放等比较优势，形成齐头并进、比翼齐飞的发展态势。

“杭州是数字经济之城，宁波则拥有全国最多的制造业单项冠军。如果将‘数字产业化’和‘产业数字化’两篇文章做好，就能把双方的优势叠加，增强竞争力，让企业抢到更多订单。”浙江省发展规划研究院首席研究员秦诗立在接受采访时表示。

记者注意到，今年以来，在杭、甬两地围绕“双城记”制定的工作清单中，不约而同地将“数字”和“产业”作为发力点——杭州实施“新制造业计划”，通过加快建设工业互联网平台体系、打造高端制造九大标志性产业链等系列举措，双向提升高端制造竞争力；宁波全力打造全球先进制造业基地，加快打造特色工艺集成电路、光学电子、智能成型装备、智能家电等十大标志性产业链，推进产业链现代化。

涂鸦智能灯泡。企业供图

产业结构转型，正在杭甬两地“遍地开花”。位于杭州的涂鸦智能，赋能制造企业将一块块杭产芯片，装到了一盏盏宁波造的LED照明灯上。奇妙的效果出现了：普通灯泡能变换不同色彩，还能远程遥控，性价比大大增加。“我们已经与宁波地区3000多家制造企业开展合作，从智能家居到电动工具，通过涂鸦赋能为其插上智能化的翅膀，大大提高了产品的国际竞争力。”涂鸦智能董事长兼总裁陈燎罕介绍。

位于宁波的海天精工车间内，龙门加工中心等大家伙，都安装了“智慧大脑”，做到了一屏掌控。“我们从事软件开发的子公司，就设在杭州。”海天精工技术总裁田亚峰说，公司产品的硬件和软件生产，就是双城协同的最好案例。近年来，海天集团还与浙江大学开展产学研深度合作，协同攻关，共同参与的项目先后获得国家科学技术进步奖二等奖、国家技术发明奖二等奖。

杭州、宁波也千方百计为产业合作“铺路搭桥”，让创新“燃起来”。截至目前，两地共建科研院所、产业技术研究院7家，合作承担省级研发攻关项目33项，产业提升技术100余项；2022年以来，联合申报省“尖兵”“领雁”项目90项。

“在有形之手的不断助推下，过去两地企业互投少的局面已经改变。我也相信，自身创新和转型需求的驱动，会有更多的企业加入到‘产业共链’中，大幅提升浙江制造的整体水平和竞争力，为产业和经济的进一步发展贡献力量。”秦诗立告诉记者。

工业互联网研究院 海曙全媒体中心提供

优民生，让“双城”如“同城”

出生于1979年的宁波人方迪，大学毕业后留在了杭州工作，他的父母不定期来杭看病。去年7月，杭甬异地就医开启医保报销“双向免备案”，对于方迪来说，这是个“重大利好”。

“以前我每次回宁波，都得背着着厚厚一沓票据去报销。有了‘双向免备案’，我可以直接在杭州结算，什么都不用带，一趟都不用跑。”

在杭州市中医院，宁波市民正在咨询配药。赵路 摄

最新浙江省委经济工作会议指出：聚焦办好民生实事，让政府做的事成为百姓满意的事。“双城记”既是一件事关两地发展的“大事”，也是一件影响无数人生活的“小事”。“小事”的一笔一划，又关乎整张蓝图的成色与精彩。

杭州市医保管理服务中心副主任吕良告诉记者，目前，“双向免备案”已覆盖杭州的1130家、宁波的769家医疗机构。今年以来，杭甬两地共有177万余人次实现医保互相结算。这说明，两地的人员往来愈加紧密。

从国家重点打造的多组“双城记”来看，“民生共建”都是重要一环。如成渝双城的“川渝通办”营业执照，京津双城的城际铁路月票，都让老百姓充分参与到了双城的联动中来。

而在杭甬“双城记”中，惠民惠企举措更加丰富多样。《行动计划》明确，锚定公共服务，实施“一卡通”优质共享标志性工程。去年以来，两地一口气谋划实施了23项惠民惠企举措，涵盖企保供互通、民生互惠互利、文旅服务共享等等方面——

去年7月1日起，杭州、宁波市民可互购公园卡。以杭州公园卡为例，花50元，宁波市民就可以在一年时间内，无限次进出包括西湖、西溪景区在内的近20个景点。“这里门票一张80元，去一趟就能把年费省下来了。”在西溪湿地景区门口，宁波游客陈先勇表示。

西溪湿地景区。图源视觉中国

两地还打通了市民信用分互认互通，实现杭州“钱江分”与宁波“天一分”互认、互兑。这也意味着，两地的守信的个人和企业，能在双城享受同等信用专项服务。

“杭甬‘双城记’的核心目标，就是打造同城同待遇。因为只有待遇相同，‘双城’如‘同城’，人才、企业能畅通交流，才能真正形成两座城市的优势互补，携手并进。”杭州市发改委相关负责人表示，接下来，杭甬还将以民生为发力点，打造更加优渥的营商环境，为全省乃至全国的区域协作探路、打样。

“唱好杭甬‘双城记’，要立足浙江，更要跳出浙江，通过全方位紧密协作，将区域打造为联通外循环、保障内循环、链接双循环的重要枢纽。”宁波市发改委相关负责人说，下一步，两地将通过提升城市综合能级、深化协同发展机制、推进惠民利企事项，进一步唱好杭甬“双城记”，加快推动形成错位协同、联动创新、竞合共赢发展格局。