政观察-正部级被“断崖式”连降6级，二十大后首个

撰文|韩静

被“断崖式降级”的干部并不鲜见，“严重违纪”是他们的通病

落马近5个月后，肖亚庆迎来了处分决定。

据中央纪委国家监委12月19日消息，工业和信息化部原党组书记、部长肖亚庆被开除党籍、政务撤职，降为一级主任科员，办理退休手续。

至此，落马后被连降6级的肖亚庆成为二十大以后首个被降级并办理退休手续的“老虎”，也是十九大以来的第三个。

从宽处理或有苗头

今年7月肖亚庆被查时，中纪委通报指出，肖亚庆同志涉嫌违纪违法，目前正在接受中央纪委国家监委审查调查。通报中并未像以往大多数官员被查时那样表述为“涉嫌严重违纪违法”，同时保留了“同志”称呼。

经过近5个月审查调查后，这些措辞有了变化。

中纪委最新通报将“违纪违法”升级为“严重违纪违法”。通报指出，经查，肖亚庆背弃初心使命，丧失政治意识和党性原则，无视中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；纪法底线失守，亲清不分，违规收受他人大额钱款，在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，应予严肃处理。

鉴于他能在较短时间如实说明本人违纪违法事实，认错悔错，全额退缴违纪违法所得，按照惩前毖后、治病救人的原则，对其可予从宽处理。因此，肖亚庆并未被开除公职，也未被移交司法。

《中国共产党党内监督条例》第七条显示，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

事实上，肖亚庆7月被查时，就有专家在接受媒体采访时指出，“通报称‘同志’‘违纪违法’，表明肖亚庆的问题在处理上应该不会按照第四种形态进行处理，可能会按照第三种形态处理。”

对于肖亚庆的从宽处理也印证了这一点。

曾任多个部委“一把手”

曾任多个部委“一把手”的肖亚庆，是今年首个国家部委落马高官。

2016年，肖亚庆从国务院副秘书长任上调赴国务院国有资产监督管理委员会，任主任、党委副书记。3年后，他出任国家市场监管总局局长、党组书记。2020年，肖亚庆任工信部党组书记、部长。

同时，肖亚庆还是中共十六大、十七大、十八大、十九大代表，第十七届中央候补委员，第十八届中央纪委委员，第十九届中央委员。

在有色金属行业，肖亚庆的经历相当丰富。大学毕业后，他曾先后在东北轻合金加工厂、西南铝业任职，积累大量工作经验。2003年，肖亚庆转任中国铝业公司副总经理、党组成员，后任中国铝业公司总经理、党组书记，中国铝业股份有限公司董事长、首席执行官等职，在不满45岁时成为这一央企的“少帅”。

在他执掌中铝近5年的时间内，中铝发展迅速，不仅在国内大举实施行业整合，还推进大手笔的收购，通过购买全球第二大铁矿石生产商力拓的股份走向了国际舞台。

2008年，在肖亚庆的领导下，中铝跻身世界500强，肖亚庆因此获得改革开放30年中国有色金属工业有影响力人物、2007年的CCTV中国经济年度人物、中南大学“杰出校友”等荣誉称号，凭借其个人影响力，肖亚庆在有色金属行业成为领军人物。

2009年，肖亚庆转换跑道，一路仕途顺畅，先后出任国务院副秘书长、国务院国资委主任、党委副书记等职务。2020年7月，他被调往工信部任职。两年后，63岁的肖亚庆落马。

“断崖式降级”不鲜见

据统计，肖亚庆是二十大以后首个被降级并办理退休手续的“老虎”，是十九大以来的第三“虎”，也是唯一的正部级。

甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华等另外两人均在2018年底被开除党籍，给予政务撤职处分，降为副处级非领导职务，办理退休手续。

另有媒体梳理，十九大以来，已经有9名“老虎”被降级，其中1名副国级（杨晶）、3名正部级（肖亚庆、李佳、刘士余），肖亚庆被降级6级，从正部级干部被降为科级干部，跨度非常大。

“奋斗一辈子，断崖一下子！”从省部级降为处级、科级，就像“一瞬间”从山巅上跌落到谷底。“断崖式降级”这一表述，最早出现在2014年，中纪委给出的定义是：在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，依纪依规给予党纪重处分如撤销党内职务、留党察看，开除党籍，同时在职务上进行重大调整。

近年来，被“断崖式降级”的干部并不鲜见，“严重违纪”是他们的通病。2014年，江西省委原常委、秘书长赵智勇被开除党籍，从省部级副职直接降为科员；2015年，10名中管干部集体“断崖式降级”；2018年，广西壮族自治区政协原副主席刘君被开除党籍，降为副处级非领导职务；2019年，四川省原副省长彭宇行被开除党籍，降为四级调研员等。

此外，肖亚庆还是第四名被查的十九届中央委员，此前三人分别是刘士余、傅政华、沈德咏。今年共有四名正部级领导干部被查，包括沈德咏、李佳、盛光祖和肖亚庆。

第十三届全国政协原常委、社会和法制委员会原主任沈德咏是今年首个“落马”的正部级官员，他于9月被逮捕。次月，最高人民检察院依法对原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖决定逮捕。而山西省政协原党组书记、主席李佳被降为副部。

（资料|中央纪委国家监委网站、中国青年报、上观新闻等）

编辑：王航

统筹：王攀