河北迁安：以“三变”模式 高质量推进长城国家文化公园建设

（改革网河北讯）党的二十大报告提出：“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。”迁安市位于河北省东北部，是通往塞北的咽喉要道，自古就是兵家必争之地，现存万里长城总长45.3公里，其中大理石长城绝无仅有。迁安市深入学习贯彻习近平总书记关于长城国家文化公园建设重要指示精神，深化文化体制改革，积极探索“三变”模式，长城国家文化公园建设取得阶段性成效、迈出实质性步伐。

顶层设计 公园管理由“单枪匹马”向“多方联动”转变

长城国家文化公园建设涉及范围广、参与部门多、建设周期长，单纯依靠文旅部门或临时专班，很难协调解决推进过程中遇到的问题，必须要有完善的管理体制和稳定的管理机构。迁安市以深化管理体制改革破题开路，理顺组织架构，提高机构规格，构建了以“领导小组—管理中心—镇级分中心—旅游公司”为主线，上下贯通到底、左右衔接到位的组织体系，确保了长城国家文化公园建设有力有序推进。

在市直层面，成立了全国首家县级长城国家文化公园管理机构——迁安市长城国家文化公园管理中心，机构性质为市政府直属正科级事业单位，全面负责长城国家文化公园的保护规划编制、资源保护利用、市场开发营销等工作。

在县级层面，成立长城国家文化公园(迁安段)建设保护工作领导小组，研究审议重要政策事项，统筹组织重大任务工程，协调解决重点难点问题。

在镇乡层面，围绕压实属地责任、主体责任，成立长城沿线镇级分中心，主要协调组织辖区内长城国家文化公园建设的重点任务、重点工程、重点项目，确保各项工作高效运转。

在企业层面，坚持“政府主导、市场运作”，成立迁安市旅游发展有限公司，打造项目投资的主平台、规划运营的主力军、实操落地的主阵地。

统筹兼顾 公园建设由“单兵突进”向“协调并进”转变

2021年，国家文化公园建设工作领导小组印发了《长城国家文化公园建设保护规划》，明确了保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现五大重点建设工程。迁安市坚持以项目为依托，充分发挥桥梁纽带作用，投资25.3亿元，重点实施4个标志性项目、20个支撑性工程，确保了五大工程协调并进。

坚持保护第一，赓传文明薪火。在河北省启动长城国家文化公园(迁安段)文化和旅游资源普查工作，梳理出文旅资源366个，为后续工作开展奠定坚实基础。投资1000万元，对白羊峪、徐流口等长城重要点段实施现状整修。建立“24+108+N”志愿保护模式，成立由108名退伍老兵组成的“长城红”志愿服务队，构建了全覆盖、无盲区的长城保护网。

深入挖掘梳理，讲好长城故事。积极引导社会力量参与公园建设，成立了长城文化研究中心，全面整理历史故事、神话传说、诗词歌赋等300多篇。深入挖掘长城抗战史实资料，建成了冷口关长城抗战纪念馆，已累计接待社会各界参观团体和人士近10万人次。投资1.3亿元，完成了49.5公里长城风景道主体建设。

创新招商方式，夯实后劲支撑。依托白羊峪、大龙庙、教场沟等优质旅游资源，与中信旅游集团、中旅风景公司、唐山文旅集团等成功签订战略合作框架协议，共同打造中国长城民宿集群、国家研学基地和康养度假基地。

突出龙头引领，推进数字再现。综合运用5G、VR等智慧技术，计划实施长城文化5G智慧体验中心项目，对长城文物和文化资源进行数字化展示，打造长城文化展示窗口、长城文化学术交流基地、爱国主义教育基地。截至目前，馆舍主体及停车区等已基本完工，内外装工程正在加快组织实施。

文旅融合 公园发展由“单一效益”向“综合效益”转变

党的二十大报告提出：“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策”。长城迁安段共涉及4个镇137个村，均为传统的农业大镇、山区乡村。迁安市坚持把长城国家文化公园建设作为加快镇域发展、改善农村环境、促进农民增收的重要载体抓手，充分释放带动作用，取得了综合效益。

放大比较优势，壮大镇域经济。依托长城风景道及沿线资源，坚持“一镇一特色、一村一品牌”，积极培育打造杨各庄豆香小镇、建昌营美食小镇、白羊峪赏花小镇、五重安骑行小镇，有力促进了镇域经济发展。其中，白羊峪景区跻身国家4A级景区、五重安镇被评为中国最佳运动休闲旅游名乡。

建设特色片区，打造“长城人家”。投资6000万元实施农村人居环境整治提升行动，充分融入长城文化、长城元素，建成“青砖灰瓦、烽火乡愁”的长城原乡，打造传统利用区的村落典范，万宝沟村被评为全国环境整治示范村、中国美丽乡村百佳范例，徐流口村、楼子山村等12个村被评为河北省美丽乡村。

发展旅游产业，促进农民增收。坚持“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣”，大力发展农家乐、采摘园、特色民宿等项目，共培育全国乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游重点村3个。2021年，长城国家文化公园片区共接待游客130万人次，实现综合收入6.5亿元。

迁安市委改革办 李书学 郝爽

来源：改革网