对抗中国要棋子，时隔8年美国又拉非洲开会，半球化时代想占先机

近日，第二届美非峰会在华盛顿举行，上一次开这个会的，是民主党总统奥巴马。时隔八年才开第二届，跨度多少有点离谱，美国这次是因为什么又想起非洲来了呢？

时隔八年美国又一次举办美非峰会

八年后的峰会，美国在意的其实不是非洲

美国最初搭起美非峰会的台子，理由是要“深化美非关系”，还说要“定期举行”。这一“定”，八年就过去了，非洲国家对这样的“诚意”，肯定是会带着一些疑问的。就像毕业多年之后老同学突然联系你，多半就是为了借钱。美国倒是不借钱，反而可能会投些钱，但它的目的，也主要不是为了非洲好。

上一次峰会，还是奥巴马执政时期

当然，场面话还得说，负责非洲事务的美国助理国务卿莫利·菲就表示，这次峰会重点不是平衡中俄在非洲的影响力，而在美非关系本身。这说法无疑是淡化了拿非洲国家当“棋子”的感觉，但非洲人可未必这么看，因为历史造就的不信任，不是几句话可以真正解决的。

其他一些国家的对非援助，更无私心

一个简单数据就可以说明非洲在美国眼中的真实地位：非洲是世界最不发达的大洲，美国是世界最大的对外援助捐助国，其中却只有三分之一的资金流向了非洲。

究其原因，很长一段时间里，美国对非洲的态度可以总结为：不利于“大国竞争”时不闻不问，而能用来“大国竞争”时，就宣示个态度。

对待非洲国家的领导人也是，以“民主灯塔“”自居的美国，经常会是把对方打成“独裁者”，或拿用所谓的人权问题来敲打。而在需要对方的时候，又摆出一副给人恩惠的姿态，安排个会见。虽然偶尔也会给非洲国家领导人一些承诺，但在国家层面能给的实际好处，其实并不多。

美军非洲司令部不在非洲，和非洲国家的抵制不无关系

这一次美非峰会，时间安排是3天，参与的国家领导人多达四十几位。时间紧，与会者多，就导致很多必须双边仔细谈的问题，其实难谈得深入。不过，美国也不是完全不花本钱的，拜登政府在峰会前承诺，未来三年为非洲提供550亿美元援助。此外他还计划在明年进行一次非洲之行，应该也会对一些主要的节点国家做进一步的公关。

国与国的合作关系，还是重在可持续性，美国在全球多个热点区域，都想要和自己认定的对手竞争。但多数时候，更多是为了竞争而投入，而非是为了投资兴业本身。这就导致，实际的产出有限，有时候甚至没有产出，反而会虚耗自己的国力。

美军灰溜溜撤出阿富汗

如果我们再回顾一下近年美国的对外援助成果，会发现美国真正帮助别国发展起来的记录几乎没有，但让国家破败战乱持续的比比皆是。阿富汗等一系列中东北非国家，就是很典型的例子。

盯上非洲，美国是想在“半球化时代”占据先机

在美国掀起逆全球化浪潮的时代，世界的供应链和市场都在崩裂。那么新兴和有待开发的国家，就成为被美国排挤出“西方半球”的经济体，寻找新机会的主要方向。因为这里不像西方国家，美国派个代表上门对官员怒斥几小时，就能把生意搅黄。

非洲的钴矿对美国电动车产业很重要

美国盯上这些区域，一大目的可能是，想把这些国家纳入“美西方半球”，或是不能独享，也至少要占据先机。一旦把它们纳入自己这一边，意味着能源、原材料、市场几大要素与自己的深度连携。

非洲有着对于电动汽车产业重要的电池原料——钴，而电动汽车产业又是民主党人在面子里子上都看重的重点项目，拜登重启美非峰会，就更好理解了。

另外，美国近年开始推进制造业回流，也会要考虑没有中国市场之后的退路。如果非洲的经济得到发展，需求开始飙升，无疑是有着很大潜力的市场。

没有哪个国家在非洲搞的基建比中国还多

那么美国对非洲的口头重视，能不能得到金钱的支撑呢？没那么容易。

至少从奥巴马政府以来，美国就觉得，不应该再在国外花美国纳税人的钱，为别的国家搞建设。而到了特朗普执政时期，更是高举“美国优先”大旗，甚至对盟友也要“亲兄弟明算账”，对非洲等与美国“非亲非故”的国家，就更是吝啬得很了。

拜登执政后，出于对华战略竞争考虑，强调要团结盟友伙伴，拉拢亚非拉国家，改善美国国际形象，与中国展开全球竞争。于是提出了一系列倡议，包括“全球基础设施和投资伙伴关系倡议”等等，用来牵制、抗衡中国影响。

问题是，在美国民粹主义思潮高涨的大背景下，美国政府不可能对外“慷慨解囊”，有着13亿人口的非洲，多数国家还没有到市场成熟的阶段，需要持续投资“浇灌”才可让其繁荣。但美国国内的主流民意，其实是更短视，有眼前的好处才会去投入做生意。

因此才会有美国这些年倡议多，落地少，不愿意拿出多少真金白银的局面。前期既然不“种树”，后面又哪能轮得到美国“摘桃子”呢？等到愿意下力气，并且真的把当地人作为平等贸易伙伴的国家，默不作声地把准备工作都做好了，那时候美国再来，也自然就没法占据主导地位了。