上海入选世界10大无障碍城市

近期，全球残障商业联盟Valuable500发布了一份无障碍城市的报告，这个报告基于一项在2022年8月到9月之间开展的针对3500位残障旅行者的调查，评选出了世界10座最无障碍的城市。这些旅行者来自英国、美国、日本、中国、澳大利亚等国家，而且自认为有一种或多种类型的残障。

▲10座最无障碍的城市（图源：网络）

根据这些旅行者的投票，阿姆斯特丹、拉斯维加斯、伦敦、纽约、奥兰多、巴黎、上海、新加坡、悉尼和东京获得了最多的选票，被选入世界上最无障碍的城市Top 10。上海更是成为了榜单中唯一的一座来自发展中国家的城市。

报告执笔人Martin Heng是前孤独星球无障碍旅游事务的负责人，也是奇途无障碍创立之初的顾问。我们也很高兴在为Martin在撰写报告的过程中提供了一些参考帮助，让中国在促进无障碍发展方面的努力被更多国际伙伴看见。

上海是榜单上的又一个经贸巨头。这是一个拥有约 2500 万人口的巨大城市，几乎与澳大利亚的人口相当。上海市区及周边人口总量达到惊人的 3900 万，使其成为地球上人口最多的城市。

1.33 万亿美元的GDP使上海成为世界第 15 大经济体，排名超过数十个国家。

迅速崛起为特大城市意味着上海的大部分发展都是近年来才发生的。上海市中心大部分地区的建筑年龄都不到 30 年，因此它的基础设施相对较新，而且几乎没有需要克服的、难以进入的“遗产”建筑问题。

▲上海陆家嘴金融中心的夜景（图源：网络）

中国于2007年签署了CRPD（《残疾人权利公约》），并于2008年批准，但上海的无障碍建设早在80年代就已开始。

2003年，《上海市无障碍设施建设和使用办法》成为我国第一部无障碍建设地方性法规。2021年，《上海市无障碍设施建设和使用办法》（以下简称《办法》）得到全面更新和扩展，以涵盖更广泛的残障人无障碍获取信息、媒体和文化产品的问题。

在旅游业方面，《办法》更为重大的意义是包含了改善公共交通无障碍的详细规定，包括对视力或听力受损人群的无障碍。

《办法》还特别提到了文化旅游服务：要求博物馆、美术馆、剧院、社区和旅游景区为残障人、老年人等提供轮椅、语音导览或手语翻译等无障碍服务。

考虑到35%的受访者选择上海是因为标识清晰，有意思的是，《办法》还强制要求公共服务单位为聋人配备电子信息显示屏和手写板，为视障人士提供语音信息服务。

39%的受访者认为上海的无障碍体现在其无障碍交通。

上海市残联承担《办法》中的咨询、落实、监督等多项任务，但知名度不高，缺乏有效履行职能的手段。

在城市的无障碍方面，上海在过去十年取得了很大进步。由于现代化建设，上海市中心的人行道总体状况良好，有大量缘石坡道和通向人行横道和电梯的 TGSI（触觉地面指标）。然而，前往商店、餐馆和超市可能存在问题，一些居民表示不得不前往最近的购物中心，因为他们本社区的超市无法进入，而游客也必须这样做。除了大多数主要地铁站和热门景点外，购物中心也是寻找无障碍厕所的地方。

上海拥有世界上最大的地铁网络，拥有 459 个车站和 772 公里的轨道，每天平均运送 950 万名乘客。地铁完全适合轮椅使用者使用，不过可能很难找到街边的电梯，而且一些无障碍入口可能会上锁。

▲上海地铁的工作人员在地铁车门处放置/或收起无障碍渡板（图源：网络）

尽管截至 2020 年中，上海在 81 条公交线路上拥有 2,400 多辆无障碍低地板公交车，但上海的公交线路数量达到惊人的 1,585 条，这意味着只有 11% 是无障碍的。游客随上随下的观光巴士可供轮椅通行，但是跟地铁相比，这一个可能对游客来说更有用。为 15 条铁路线（包括磁悬浮列车）提供服务的 338 个地面火车站是无障碍的。

▲一辆上海的无障碍公交车的轮椅位置（图源：编者）

在上海，只有大约 50 辆轮椅无障碍出租车服务于这座巨型城市，而且由于采用与伦敦黑色出租车（哈克尼车厢）相同的设计，并非所有电动轮椅都适合进入车内，而且较高的乘客可能没有足够的头部空间。

因为大多数景点是新的，所以上海的许多旅游景点至少可以部分进入。许多东方明珠观景台（尽管不是最高的那个）都适合轮椅进出，金茂大厦的空中步道也是如此。在地下，外滩观光隧道是上海最受欢迎的景点之一，轮椅使用者也可以体验，但与地铁一样，电梯可能会被锁。

38%的受访者表示在上海可以找到种类繁多的无障碍住宿。

人民广场和公园基本可以轮椅通行，但周边设施一般不通；与此同时，豫园的台阶也会困住轮椅。上海博物馆完全适合轮椅通行，并提供多种语言的语音导览和多媒体触摸屏终端，但它们并没有像世界上大多数博物馆那样发表无障碍承诺。

上海拥有众多酒店，但轮椅无障碍客房的数量并不多，标准可能与外国游客在本国习惯的标准大不相同——即使是国际连锁酒店的标准。话虽如此，32% 的当地受访者选择了这座城市，因为这里的无障碍住宿种类繁多。这告诉我们，要么他们的期望不同，要么他们更容易找到所需要的信息，或者两者兼而有之。

无法提供无障碍信息是上海做的比较失败的地方。上海的官方旅游信息页面只字未提无障碍，这使得几乎不可能找到有关无障碍的信息，至少对于外国人来说是这样。这也告诉我们无障碍旅游在中国都还没有受到关注。

▲上海外滩建筑的夜景（图源：网络）

一共有20%的受访者提名上海为无障碍城市。

今天是12月3日，也就是一年一度的国际残障人士日，这是我们残障人士自己的节日，我们在此祝各位节日快乐！今年国际残障人士日的主题是——包容性发展的变革性解决方案：创新在促进无障碍和公平世界中的作用。

上海是中国最具创新精神的城市之一，我们也很高兴看到上海入选全球十大无障碍城市。作为联合行动者，我们很高兴为Martin在写这份报告时提供了一点点的信息，这也是中国的残障社群和国际的残障社群通力合作的成果。

▲原文作者Martin Heng的照片及简介（图源：网络）

虽然在这份报告中，我们看到了上海在无障碍方面还存在着许多不足，比如说无障碍出入口、电梯等容易上锁，相关职能部门的督导工作还有待提高，外国游客也很难找到相关的无障碍信息……但也毫不否认的是上海在促进无障碍发展上所做出的努力——让这全世界最大的地铁交通网络基本实现无障碍，也让大多数的旅游景点和场馆提供无障碍服务。

随着中国对外开放的程度越来越高，中国的残障社区也在不断的与国际接轨。

如果说从前我们是在不断的吸收国际先进理念，那么在新的时期，有更多国际的残障旅行者向中国表现出巨大的兴趣。我们也需要向国际社区讲述我们自己的故事，让更多人了解中国在残障工作上所作出的努力和取得的进步。

原文出处：《10 most accessible cities》

原文作者：Martin Heng

发表机构：Valuable 500

发表时间：2022.11.07

作者丨奇途小队

编辑丨咸鱼