张彤：在率先实现高质量充分就业上走在前列

作者介绍

张彤

江苏省人社厅党组书记、厅长

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在率先实现高质量充分就业上走在前列

”

习近平总书记在党的二十大报告中指出，就业是最基本的民生，要求强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。这是党中央面对新形势新格局作出的重大判断，是立足新时代新征程提出的重大目标，是着眼新使命新任务实施的重大部署，对做好当前和今后五年就业工作具有极其重要的指导意义。江苏各级人社部门将以严实作风抓好党的二十大精神学习贯彻落实，扎实推进高质量就业先行区建设，用实际行动推动江苏率先在实现高质量充分就业上走在前列。

坚持以全覆盖为目标，兴起学习贯彻热潮。学习贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。我们立即研究制定学习贯彻党的二十大精神工作方案，坚持系统设计、全员参与、长效推进，在全系统迅速兴起学习贯彻热潮。一是全面学和专题学相结合。二是专家讲和个人谈相结合。三是持久学和务实干相结合。把学习二十大精神作为年度会议、业务培训的重点内容，持续、深入进行学习，同时在全系统部署开展实现高质量充分就业大调研，将二十大报告中提出的就业新观点新理论新举措分解细化为若干课题进行系统研究。

坚持以法治化为保障，强化就业优先政策。我们将把宣传贯彻党的二十大精神与深入实施《江苏省就业促进条例》紧密结合起来，在法治轨道上推动就业优先政策全面落实、政府促进就业责任全面强化。一是推动就业工作优先部署。积极推动各级党委政府将就业工作摆上更加重要位置，继续将其纳入政府经济社会发展规划和年度计划，提高在高质量考核评估中的分值比重。二是推动就业政策优先制定。坚持经济发展就业导向，加强就业政策与经济、产业、社会等政策的协同衔接，全面推行重大决策对就业影响评估、公共投资和重大项目带动就业评估等机制，研究制定促进共同富裕的就业政策支持体系，实现经济转型升级与就业质量提升双向驱动、良性循环。三是就业资金优先保障。督促指导地方政府严格落实就业资金投入责任，并建立正常增长机制，根据就业状况和工作目标，足额安排就业补助资金和工作经费。

坚持以市场化为方向，健全就业促进机制。江苏有1300多万户市场主体，这是就业增长的源头活水和预防失业的重要关口。我们将坚持减负稳岗扩就业并举，充分激发市场主体的积极性主动性创造性，开发更多的高质量就业岗位。一是聚焦助企纾困“稳岗”。调整充实“降、缓、返、补、贷”等人社助企纾困政策，推动“苏岗贷”等稳就业金融产品扩面提标，并逐步将个体工商户、民办非企业、新型农业经营主体等纳入扶持范围，帮助各类市场主体降本减负、稳定岗位。二是聚焦重点群体“筹岗”。服务高校毕业生就业，协同教育、民政等部门开发城乡基层公共服务、社会管理和国企国资等政策性岗位，协同科技、商务等部门开发技术研发、智能制造、服务外包等优质岗位，引导高校毕业生面向基层和一线就业。三是聚焦智改数转“拓岗”。协同工信部门建立“智改数转”企业信息交换和共享机制，及时掌握全省“智改数转”进度和企业名单，在技工院校提前布局相关专业课程，有针对性帮助企业制定用工规划，提供员工招聘、技能培训等服务，开发更多技术技能型就业岗位和数字经济就业岗位。

坚持以一体化为突破，促进高质量充分就业。高层次创业、高技能就业是高质量充分就业的重要标志。我们将进一步破除惯性思维，树立“大就业”观念，推动就业与人才、培训等工作深度融合、一体发展，努力实现就业质的有效提升和量的合理增长。一方面，以人才引领创业、以创业带动就业。支持高校毕业生、博士后、专业技术人员等高端群体创业作为推动“双创”的优先目标，有效整合创业资金、项目、载体和活动，打造“创响江苏”系列品牌，提供更具个性化、精准化的创业服务和政策扶持。另一方面，以培训促进就业、以就业引导培训。推进“就业＋培训”一体化布局，构建就业培训、创业培训、职工培训“三合一”大培训格局，建立与“人人学技能、人人有技能”的技能型社会相匹配的终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。

坚持以数字化为牵引，提升就业治理能力。我们将以数字化转型为牵引，组织实施公共就业服务质量提升工程，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层就业服务平台，加快实现就业治理体系和治理能力现代化。一是突出信息化支撑。建好用好全省就业运行监测分析系统，在前期汇集发改、工信等12个部门数据基础上，引入更多的政府部门和市场化服务机构数据，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门工作协同和信息共享，逐步实现对就业群体的全覆盖。二是突出网格化管理。加快推进规范化零工市场建设，做到市县全覆盖，形成各具特色的零工市场体系。三是突出精细化服务。建设江苏智慧就业云平台，并与江苏职业技能培训云平台、江苏人才服务云平台实现贯通，做到“一次注册、终身有效，一地登录、全省查询”。

编辑丨邱曼