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摘要：“一户一方案”，江宁路街道开展零星地块旧改家庭工作细致入微。

今年11月14日深夜12点，在常德路新闸路零星地块的旧改中，随着居民陈阿婆的签字，至此，该地块中最后一户实际居住在此的4个继承人全部完成签约。如果另外6个在联系沟通中的海外继承人也顺利签字，江宁路街道将在最近两年中，完成7幅零星旧改地块、404证居民的征收任务。

这是江宁路街道零星地块旧改工作的一个缩影。

零星旧改任务全区最重

旧改难，零星地块的旧改更难。因为对于中心城区而言，零星地块旧改基本无商业开发价值，是纯粹的民生改善工程，量虽小但难度却不小。而江宁路街道是静安区零星旧改任务最重的街道。

“江宁路街道是习近平总书记‘孺子牛’精神的首提地，做旧改工作，要把居民的需求放在首位，以情动人、以行感人、以公平示人、以纾困帮人，我们在旧改中依靠的就是苦干实干的‘孺子牛’精神。”街道党工委书记刘尚宝对记者说。

江宁路街道的旧改工作始于2007年，15年来，培养了一批攻坚克难的旧改尖兵。

在旧改基地，一些居民因家庭矛盾等原因反对方案的情况时有所见，家住康定路的老杜一家就是其中之一。

起初，老杜因不想动迁而拒绝评估公司人员进门评估面积，公司最终找了邻居家与其相似的房型得出结论，但老杜并不买账。

街道老书记工作室的张永义在和其谈心后，发现老杜既想通过旧改来改善生活，但又怕旧改，因为害怕利益分配让家庭关系复杂的他难以招架。

在提出复评申请后，老杜仍不认可评估结果。原来，这里又牵扯到一个历史遗留问题。

很多年前，老杜的几位邻居因住房面积小，通过有关部门审批，加盖了房屋，并根据当时政策把加盖面积写进了房卡簿，而老杜的审批却没有通过，他为自己错失加盖面积而感到不平，完全不能接受自家面积比邻居小的这一事实。

面对老杜的油盐不进，老书记们以心换心，并把房屋的原始材料都带了过来，让其不要走进死胡同。

另一边，工作人员发现，老杜的户口簿中有一个亲妹妹，但从未露过面。接触后，这个思路清晰的妹妹和工作人员一拍即合，对于家中利益的分配，也给出了自己的合理建议。

事情终于迎来转机，老杜听取了妹妹的意见，同意分配方案并最终签字。

在选房和购房阶段，老书记徐捷凭着十多年的旧改经验，充分掌握了一家人的不同心理，利用合规的办法成功让老杜家选到了心仪的配套房，满足了家中各成员的实际需求。这个结果让老杜在非常满意的同时，也非常感动。

家庭和谐比签约更重要

街道旧改办主任周鹏飞告诉记者，“随着旧改的启动，往往会把一家人内部隐藏多年的矛盾暴露出来，所以对我们来说，居民签约搬家只是工作的第一步，让居民全家和谐友好才是我们的终极目标。”

老江一家的旧改就是一个典型案例。

起初，老江夫妇二人面对工作人员情绪激动，甚至暴跳如雷，拒绝任何沟通。后经多方了解，工作人员才明白其症结所在：原来老江家户口簿里有一个从未在此居住过的外地亲戚户口，按照规定，亲戚有权利参与旧改，而老江一家却不想让其分一杯羹。

调解初期，外地亲戚和江家在金额方面相差十倍之多，面对如此大的差距，工作团队没有放弃，而是迎难而上。

熟悉情况的居委会书记和主任，经验丰富的律师，见多识广的老书记……“老法师”悉数到场，先是分而治之，给两家分开做工作，等有商量余地后再让他们坐在一起面对面。

老江全家终于皆大欢喜

经过累计一天一夜的调解，两家人终于谈妥了金额，得到了一个双方都满意的结果。但这还没完，工作人员还为他们协商了户口问题，彻底解决了后顾之忧。

在最终的方案里，外地亲戚的户口依然留在旧改基地原址，而江家的户口则迁去新房，这样的安排既符合政策，也不损害双方利益。

不仅如此，这场依靠人民调解委员会平台的最终方案，都写成了调解书，两家签字后，拥有了法律效力。一桩旧改矛盾，在工作人员的努力下，最终得到了高效而又柔性的解决，皆大欢喜。