发展路衍经济浅议 - 龙志刚专栏

作者：杨文静｜河南省交通规划设计研究院股份有限公司，河南交通运输战略发展研究院,河南省枢纽经济与产业发展研究中心

编辑：杨文静｜校核：齐张丽，郭文奇｜审核：龙志刚

引言：党的十九大首次提出建设交通强国，2019年正式发布《交通强国建设纲要》，党的二十大再次提出加快建设交通强国。在交通强国大背景下，路衍经济如何促进交通运输行业实现创新发展、转型发展、高质量发展，本文从路衍经济的定义内涵出发，探讨发展路衍经济的意义及实现路径，并提出相关建议和思路。

一、路衍经济定义和内涵

什么是路衍经济？路衍经济演变经历一个发展历程，过去有路沿经济、路延经济、路域经济的说法。2019年5月，甘肃省公路交通建设集团提出“路衍经济”构想。2020 年 12 月，甘肃省研究编制《甘肃省“十四五”交通运输发展路衍经济专项规划》，提到：路衍经济属于融合型、开放型、共享型经济，是依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动、辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态，是公路交通与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式。

二、发展路衍经济意义

发展路衍经济是践行交通强国战略、建设综合立体交通网，实现经济高质量发展的内在需求。《交通强国建设纲要》指出，要加速新业态新模式发展。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，要推进交通与相关产业融合发展。发展路衍经济正是推动交通运输与关联产业深度融合，能够催生新技术、新模式、新业态，拓展经济发展空间，增强发展新动能的重要途径。

发展路衍经济是推动交通与关联产业融合发展互动格局的内在要求，促进交通运输行业创新发展、可持续发展、转型升级发展的新引擎。交通流量变现是路衍经济的商业本质。高速公路拥有丰富的人流、交通流、信息流、资金流以及可观的土地资源、景观资源等，大力发展路衍经济，激活高速公路经济属性，提高公路闲置资源利用率，促进交通与相关产业深度融合，催生新兴产业转化交通流量并实现价值变现，是推进交通运输行业转型、可持续发展的可行方案和重要路径。

发展路衍经济是推动区域经济增长、融合发展的重要抓手。公路具有点多、线长、面广，对区域经济发展有着强大辐射作用，可以撬动公路沿线的文化、旅游、矿产等资源的开发，深度拓展产业增量。服务区、互通区、出入口等带来的人流、信息流，发挥着公路交通的纽带作用和聚集效应，各区域打造物流密集带，吸引相关产业集聚，进而引领带动区域经济高质量发展。

发展路衍经济是交通企业实现“软着陆”、可持续发展有效途径。随着新建高速公路成本大幅攀升，高速公路债务还款高峰期到来，全国高速公路建设资金缺口日益增加，路衍经济可以通过整合沿线资源，促进公路运营主业和关联业务深度融合发展，带来新的业务增长点、激活公路闲置资源提高利用率等为相关企业带来营收增加，经济效益明显的高速公路衍生资源，按照“资源—资产—资本”的运作模式，进行资本化、证券化，为项目的投资、建设和发展拓宽融资渠道，从而实现公路企业的软着陆及可持续发展的转型升级。

发展路衍经济是提升广大行众生活品质的现实需求。近年来，随着我国交通体系的迅猛发展，公路网覆盖面积越来越广，人民生活水平的提高，出行大众对客户体验的要求逐渐提升，市场需求也更加多样化、差异化，促使交通企业向出行、休闲、娱乐、康养等交通+业态模式突破和渗透，不断满足行众文化精神生活的需求，提升行众生活品质。

三、发展路衍经济路径探索

从国内外高速公路企业业务发展模式进行分析，初步总结以下主要路衍经济发展业态。

1、服务区+模式1.1服务区综合体

随着高质量消费的需求增加，服务区除满足停车、卫生间、加油、汽修、餐饮等基本服务外，特色产品贸易、特色旅游、休闲娱乐、休闲购物等具有增值服务的服务区综合体逐渐得到开发。

1.2服务区+物流

利用公路的天然优势，在服务区、出入口及其邻近区域开发物流，可建立物流基地，构建不同层级、不同功能、不同特色的物流节点体系，比如物流港、物流园区、物流中心、仓储配送中心等。

1.3服务区+能源

传统的公路能源经济业务以加油站为主，随着新能源汽车的普及、国家对清洁能源的鼓励，充电站、加气站、加氢站等综合能源补给站逐渐普及，光伏发电等业态也逐渐得到开发。

1.4智慧服务区

随着物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术发展和应用，智慧服务区将是发展趋势之一，比如杭州绕城高速南线的西湖服务区就将打造为拥有24小时智能无人胶囊酒店、无人智能便利超市、全5G网络覆盖的智慧服务区。

2、公路沿线开发2.1沿线资源开发

根据区域自然特点及经济发展情况，进行沿线矿产、建材等资源开发，加强风能、太阳能利用，探索光伏道路、光伏路面在公路建设中的应用。

2.2交旅融合业务

根据当地历史文化、自然景观等资源的不同，进行旅游景区、特色小镇、餐饮、酒店、房车营地等旅游开发，为游客提供吃住行游娱购、商养学闲情奇于一体的“漫游”旅游体验。

2.3智慧交通

智慧交通包括基础设施数字化、路运一体化车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、“互联网+”路网综合服务等。目前智慧交通主要围绕智慧服务区、ETC 数据开发等点状发展，完整的智慧交通发展系统还在逐步形成过程中。

2.4其它沿线业务

可以在有条件的公路沿线选择适宜当地气候条件的经济效益高的林木，实现绿化、美化与经济效益相结合等。还可创新广告业务投入区域、经营方式，增加收入。

四、发展路衍经济建议

一是统筹协调，加大对路衍经济的支持力度。路衍经济涉及产业广，部门多，主体多、协调难度大等特点，需要加强相关政策支持，制定专项规划，建立多部门协调机制，共同推进交通与相关产业融合发展。

二是建立地企联动机制。持续推动交通相关企业与各级政府形成互惠共赢的地企长期战略合作关系，特别引进相关行业领军企业共同参与，探索多种方式打通资金转换通道，引导地方政府拿“出”资源，鼓励企业拿“下”资源，建立路衍经济带动区域经济高质量发展的新格局。

三是重视路衍经济商业模式研究。加强路衍经济投融资模式、资金回流机制、经营模式研究和投资收益测算，有效控制项目风险，路衍业务与公路项目有机捆绑开发，企业应针对不同项目性质和特点灵活设计运作模式，确保企业投资可回收，政府财力可承受，经营性项目可盈利。

四是注重路衍经济品牌打造、提升服务质量。深挖文化内涵，根据不同地区的资源禀赋，文化特点做好差异化的品牌定位。并通过品牌进行宣贯、开展活动等，提升运营管理水平和公众服务品质，讲好路衍故事，让路衍经济成为交通企业的新亮点。

五、结语

发展路衍经济有助于实现交通运输经济效益和社会效益的双赢，是实现交通强国的需要，是全面建成社会主义现代化强国的需要，应乘时代之风，抓时代之机，加快发展路衍经济，推动交通运输与产业融合高质量发展！

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟