学习贯彻党的二十大精神 奋力开创林草事业高质量发展新局面

文/四川省林业和草原局党组成员、副局长 王景弘

党的二十大报告彰显了穿越时空的真理力量，深刻回答了“中国之理”;解读了伟大事业的薪火相传，深彻总结了“中国之治”;照亮了复兴征程的前进方向，深邃展望了“中国之路”，是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。报告特别指出，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。这充分蕴含了对林草建设规律的科学把握，揭示了林草事业的深刻内涵，赋予了林草工作新的时代使命。我们将始终沿着习近平生态文明思想指引的方向砥砺前行，结合分管工作，坚持保护优先、“双保”并重，扬优势、补短板、提能力，强基点、突重点、攻难点、创亮点，谋划抓好“一条主线四个加强”，用心用情用力绘就巴山绿、蜀水清、天府蓝的美丽富饶四川画卷。

一、全力服务保障经济社会发展大局。保障党的工作大局、服务经济社会发展，是林草工作的主线。林草保护工作始终与党和国家的大局同心同向，围绕落实“六稳”“六保”、服务稳经济大盘等重大部署，坚持局党组“双业并举、两轮驱动”策略，坚决守护林草资源资产，依法做好重点项目要素保障。一是搞好统筹。统筹生态保护和产业发展，守护绿水青山，做大金山银山。编制县级《新一轮林地保护利用规划(2022—2035年)》，科学测算“十四五”期及今后一段时期占用林地定额需求。二是保障重点。适应国家严控严管林地新形势，坚持重点投向和精准管控，统筹保障国省重点项目和民生公益项目，严格控制工矿开发和经营性项目。三是积极主动。对重大项目进入自然保护区、风景名胜区等自然保护地，要在保护优先、科学评估、严格审查的基础上，提前介入、主动指导、同步把关，保障项目尽早落地开工。

二、加强自然保护地体系建设管理。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是党中央的重大决策部署。我们务必深入贯彻习近平生态文明思想，坚决整改第二轮中央环保督察反馈问题，正确处理保护与发展的关系。一是提质量。加快推进若尔盖国家公园创建，争取华西国家植物园布局建设;开展自然保护地及风景名胜区整合优化，完善自然保护地管理政策、制度和机制，提升保护地建设管理水平，加快形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。二是减存量。查处整改非法毁林、侵占林地草地湿地、破坏自然保护地以及违规用火等重点问题。坚决整改环保督察、绿盾行动、违建别墅清理、长江经济带生态环境突出问题，坚决防止以调代改，简单一调了之、一批了之、一补了之。三是控增量。对第二轮中央环保督察和二十大后新出现问题，要以“零容忍”态度，发现一起、查处一起、动态清零，坚决打击整治到位、追责问责到位、生态恢复到位，坚决遏制新增违法违规问题。四是防变量。对擅自改变、故意提供非法定自然保护地范围和功能区矢量图、掉包总体规划、私自更改已经评审通过的建设项目和建设内容、提供虚假支撑文件和佐证材料等突出问题，严肃依法追责;同时，强化监管，堵塞漏洞，确保不再发生。

三、加强野生动植物和湿地保护发展。加强生物多样性保护是全球共识，党的二十大报告明确要求实施生物多样性保护重大工程。野生动植物保护话题，历来是舆情热点，需要我们高度重视。一是严法治。全面贯彻落实好《森林法》《野生动物保护法》《湿地保护法》和《野生植物保护条例》等法律法规，加强对陆生野生动植物猎捕、繁育、采集、培植和经营利用管理，深入开展野猪等野生动物致害防控，持续加强珍稀濒危野生动植物拯救保护。二是严防控。开展重点陆生野生动物种群调查，加强陆生野生动物疫源疫病监测和突发疫情处置，加强人工繁育野生动物监管，科学持续推动野猪种群调控试点。抓好森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作，按时完成国家局规定任务。三是严管护。强化湿地资源管理保护，重点地区要落实好湿地生态效益补偿政策。积极申报省、国家、国际重要湿地，加快推进海子山、长沙贡玛、日干乔湿地保护修复工程。

四、加强森林资源保护管理和合理利用。森林资源对于确保生态安全、促进绿色永续发展意义重大。我们要深刻汲取去年宣汉挂牌和黑龙滩毁林曝光教训，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，严格林地定额管理，严控林木采伐数量，严防森林草原火灾，严查破坏森林违法行为。一是构建格局。建立起属地负责、党政同责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制，对重点案件继续实行“三个一批”，即挂牌一批重大案件，通报一批典型案件，约谈一批问题突出县(市、区)，并视情将情况抄送相关单位。二是严格查处。常态化加强巡护，及时发现问题，避免违法行为扩大化、后果严重化。依托天上看、地上巡、图上比，认真核查国家林草局移交的遥感问题图斑;对森林督查发现案件、打击毁林专项行动积案和重大火险隐患，按“一案双查”和“三个到位”要求逐案销号。三是健全机制。推广小金等地联合执法经验，着力构建林长制架构下的多部门联合执法机制，提高办案质量，组织开展案件评查，严禁“以罚代刑”，确保办案质量。四是夯实基础。各地对林地管理、采伐管理、公益林管理、林草生态综合监测、“一张图”更新管理等重点基础工作，要压紧压实责任，强化技术支撑，抓紧按要求完成。

五、加强党的建设和深化自我革命。林草资源保护工作的敏感性和艰巨性，迫切需要我们始终抓好党的建设和通过自我革命锻造一流队伍、创造一流业绩、树立一流形象。一是强党建，坚定讲政治。把全面从严管党治党政治责任扛在肩上，做实党建引领，确保听党话、跟党走，完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持坚定正确的前进方向。二是葆廉洁，确保守纪律。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，有针对性地堵漏洞、建机制，坚决守住“底线”、不碰“红线”、不触高压线，真正做到“有声有色工作、有滋有味生活、有情有义交往”。三是尽职责，自觉勇担当。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，不做空谈者、当好实干家。特别是在急难险重任务和人情世故考验面前，坚决做到站得出来、勇于斗争、善于斗争、敢于胜利。四是提效率，做到善作为。效率就是生命，一步慢步步慢。务必以坐不住、等不起、时不我待的精神状态，来一场效率革命。找准各项工作的具体路径、具体目标、具体办法、具体抓手，抓好关键的具体和具体的关键，实现“四两拨千斤”。强化进度管控，坚持事不过夜、日结日清，急事即办、缓事快办、要事优办。