非凡十年·广东答卷｜中山市金融工作局：量质齐升 为城市建设持续赋能

现代金融业作为中山的重要支柱产业之一，承担着新旧动能转换、助力产业转型的重要任务 。在中山建设省级改革创新实验区、推动高质量发展的新征程上，金融助力是必不可少的因素。

近一个世纪前，中山的金融基因开始萌芽。1924年，在香山县（1925年后改称“中山县”的商业中心——石岐孙文西路街头，伫立着一栋崭新的西式洋楼，这便是中山历史上的第一家银行——香山银行 。据《中山市金融志》记载，当时为适应经济发展的需要，中山县的钱庄逐渐形成行业，典当业、钱银业、侨批业兴旺发达，曾有钱银号近百家、典当铺数十家。

百年香山厚植，金融业根系渐深。党的十八大以来，中山金融业保持稳中有进、稳中向好的发展势头，金融改革持续深化， 服务实体经济的水平不断提高，创新动力不断增强，对全市经济社会发展起到了重要的推动作用 。继往开来，无论是在中山推动珠江口东西两岸融合互动发展的探索中，还是在低效工业园改造升级、水污染治理攻坚战中，抑或是在制造业数字化、智能化转型升级的过程中，中山金融业量质齐升，为城市建设持续赋能。

中山主城区。

立足实体

推动经济社会高质量发展

中小微企业是国民经济和社会发展的生力军，目前，中山市场主体已突破56万户，其中大部分是中小微企业，他们的发展情况直接关系到中山的经济命脉。

为加大金融对中小微企业的支持力度，近年来，中山市设立2.5亿元“助保贷”业务融资担保金，为《中山市上规上限培育企业名录库》内企业向银行机构贷款提供增信，并对银行机构由此产生的损失给予风险补偿。

在政策引导下，中山金融资源配置结构不断优化，向关键领域和薄弱环节精准滴灌、集聚。从2014年实施至今，成功撬动银行为近1000家企业发放“助保贷”贷款近百亿元。此外，为降低小微企业融资成本，中山市安排专项资金，用于对《中山市上规上限培育企业名录库》内符合条件的企业贷款按实际支付利息最高不超过40%的比例给予贴息，10年来为全市符合条件的“助保贷”企业发放贴息补助超8600万元。

为减轻市场主体融资负担，中山创新开展转贷方式试点，解决企业“过桥融资”难题 。2015年，中山出台《中山市支持企业融资专项扶持资金管理暂行办法》，督促银行机构充分发挥支持企业融资专项扶持资金的作用，进一步降低企业融资成本。办法实施至今年8月，已使用专项资金帮助企业解决过桥融资资金近970亿元，帮助企业节约大量成本。

抢抓“双区”建设重大历史机遇，加速融入大湾区，强化与周边城市互联互通，是近年来中山发展的最大课题。2021年初，《中山市贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》（下称“中山金融60条”）正式出炉，确定了中山金融支持大湾区建设的“任务书”和“线路图”。经过全市各金融机构一年多的协同推动，“中山金融60条”目前已落地事项超八成。从促进跨境金融便利化，到切实解决小微企业融资难、融资贵等难点痛点，再到推动绿色金融，中山金融业不断创新金融产品和服务，更好满足实体经济多样化的金融需求。

做深做优

启动上市公司倍增计划

“细分龙头”“隐形冠军”……作为珠江口西岸重要的制造业基地之一，中山拥有一大批优秀制造业企业。推动这部分企业登陆资本市场，借助金融力量在各自领域实现突破的同时，带动产业链上下游共同提升，形成产业聚集区，进而实现引资、引智，这是助推中山产业提质升级的关键，也是稳定经济发展的重要抓手。

7月，读书郎在香港成功上市；8月，中荣股份首次公开发行股票注册获中国证监会同意……今年下半年中山资本市场喜事连连。

今年初，中山修订印发了《中山市人民政府关于进一步促进企业上市的意见》(下称《意见》)，在原有服务体系基础上，增加完善推动企业上市工作机制、挖掘培育上市后备企业资源。提高上市公司质量等内容，上下联动提升企业上市服务水平。结合我国多层次资本市场改革发展，更有针对性地优化企业上市补助条款。

与《意见》配套，中山出台制定了上市企业倍增行动计划，着眼于持续优化营商环境、促增量、提质量等方面，为企业改制上市提供全流程服务。在推动募投项目落地、支持上市公司并购做强、拓宽产业链金融等方面提供支持，力争到2025年底实现全市境内外上市公司数量翻一番的目标。

增加上市公司数量、激发资本市场活力，进而推动中山经济“开新局”，这是中山促进企业上市的内在逻辑。在行动计划以及《意见》 当中，对中山企业上市的工作作出了全方位部署，从服务体系、政策扶持，到搭建平台、人才招引等方面推动上市企业倍增，全力打造资本市场“中山板块”。

假如城市是一个有血有肉的生命体，金融活水就是其“血脉”。十年回首，中山的金融 “血脉”在务实中愈发充盈。展望未来，中山金融将继续在服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险等方面探索，为中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区做好金融保障，为下一个十年书写新篇章。

中山东区金融街。 南方+ 叶志文 拍摄

【赓续奋斗】

在攻坚战中交出金融担当新答卷

所当乘者势也，不可失者时也。

十载栉风沐雨，中山金融见证了城市发展的同时，也在服务经济与民生改善的过程中实现了成长与壮大。如今的中山金融，依旧紧跟城市发展战略和建设步伐，在前进之路上不断探索。

“低效工业园改造是一场没有退路必须打赢的攻坚战。”中山坚定工改的声音言犹在耳。今年以来，中山市金融工作局联合人民银行中山中支、中山银保监分局共同推动中山18家银行机构创新开发“工改”前期贷、全程贷等融资产品，提供从前期土地整理到后期园区开发运营的全流程融资服务，支持园区改造、房屋建设以及园区配套基础设施建设。截至7月末，“工改”项目贷款余额19.76亿元，同比增长30.48%。

此外，紧跟区域发展规划，中山金融全力服务重点领域项目建设。目前已成功争取国家开发银行广东省分行向中山东部外环高速公路项目投放国开基础设施基金19亿元，有效解决了项目资本金筹集难题； 农业发展银行中山市分行成功投放农发基础设施基金3400万元，并配套2.73亿元项目贷款，以“投贷联动”信贷方式支持“小榄—东升供水一体化”工程项目。

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章， 在接续奋斗里书写。“十四五”期间，中山金融将全力打造火炬开发区珠江西岸产业金融综合改革示范区、翠亨新区西湾科创投融中心、东区石岐金融总部商务圈、小榄古镇供应链金融示范区的金融版图，推动金融空间布局进一步优化，建设粤港澳大湾区国际金融枢纽的重要节点，让金融更加长久有效地护航中山经济社会发展。

【数读】

●十年来，中山金融业保持平稳健康发展态势，行业规模进一步扩大，主要金融指标稳健增长

●2022年上半年，全市金融业实现增加值139.97亿元 ，较2012年半年平均值增长201.92%

●截至2022年6月末，银行业本外币各项存款余额8099.49亿元 ，本外币各项贷款余额6960.09亿元；较2012年末分别增长133.43%、253.47%

●从资本市场看，截至2022年8月末，全市A股上市公司23家，境外上市公司12家，新三板挂牌企业46家（创新层9家），较2012年新增上市公司29家；全市直接融资额累计超1150亿元，全市共有股权投资基金85只，基金管理机构31家，基金规模超280亿元

【采写】伍杰

【通讯员】甄雨清

【摄影】叶志文 卢子衡

【作者】 伍杰；叶志文；卢子衡

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端