“可你知道吗？刚果（钴矿）被谁控制着？是中国，我们被中国捏的死死的。”

这段话是不久前美国前任总统特朗普，在宾夕法尼亚州，为共和党中期选举造势的时候说的。其中说到的刚果钴矿，其实是指2006年到2016年之间，中美两个大国为了争夺新能源战略的领先优势，在非洲国家刚果（金），争夺该国钴矿开采权的事情。

从结果上来看，特朗普说的是对的，这场中美关于新能源战略重要矿藏的竞争，的确是中国大胜，美国大败。而此后美国在新能源汽车电池领域，虽然不像特朗普说的那样，“被中国捏的死死的”，但也确实落后了中国一步。

然而鲜为人知的是，2016年中美刚果钴矿争夺战正式开始之前，美国是占据绝对优势的。他们早在几十年前就在这里布局了，甚至当时刚果最大的钴矿开采权，就握在美国公司手中，可以说在这场事关未来的战略竞争中，美国是处于绝对优势的。

那么问题就来了，为何短短10年之间，明明处于绝对优势地位的美国，会在刚果钴矿争夺战中，彻底地输给中国呢？曾经对此事推波助澜的特朗普，现在谈起此事时，又为何一副“恨铁不成钢”的语气？

一、美国浪费了几代人建立的关系

作为一种稀有金属原料，钴矿被人们发掘并应用于电池，实际上已经有很长一段时间了。比如现代人最熟悉的手机电池，其中很多就要用到钴酸锂——这是一种粉末状的无机化合物，一般用于锂电池的正极原材料。

在新能源汽车问世并迅速普及之前，钴这种稀有金属，并没有上升到国家战略层面。原因其实也很简单，不管是手机电池，还是其它小型电子设备的锂电池，对金属钴的需求，都是非常有限的。

但是，以电池作为动力的新能源汽车，开始迅速在全球普及，并且引领了新能源革命之后，钴矿一下子就变成主要大国竞相争抢的战略资源了，因为它不仅是锂电池不可或缺的材料，而且还能增加电池的稳定性，延长电池的循环使用寿命的等等。

仅这两点，就足以对新能源汽车产业，形成颠覆性的影响。

某种程度上说，谁掌握了钴矿，谁就掌握了新能源汽车的未来。

但钴矿这种战略性的资源，在全球的储藏分布，却极不平衡。位于非洲中西部的国家刚果（金），一国的钴矿储藏，就占了全球已探明钴矿储量的一半以上。

高度集中的分布情况，和钴矿在新能源战略层面至关重要的地位，促使刚果钴矿，成了世界大国布局新能源战略，争取领先优势的关键。

而2016年之前，刚果（金）最大，也是全球最大，而且开采价值最高的钴矿TFM铜钴矿，其实是掌握在美国人手中的。

位于刚果（金）的TFM铜钴矿，全球最大的钴矿

美国掌握刚果钴矿的开采权，甚至可以上溯到上世纪6、70年代。当然那时美国布局刚果，并不是为了钴，而是为了可以制造原子弹的金属铀。

是的，刚果不仅有全世界最大的钴矿，也有相当数量的铀矿储量，美国第一颗原子弹使用的铀，就是刚果南部加丹加省的新科洛布韦铀矿生产的。

当时正值冷战最激烈的时刻，为了控制这里的铀矿，避免被苏联人拿到，美国只好连周边的钴矿也一起买下了。

时任美国国务卿的基辛格当时就说过：

“非洲对我们很重要，许多关键产品，咖啡、可可、钴、铬、铁矿石、钻石来自非洲，占我们消费量的30%至60%;而对于我们的欧洲盟友来说，这一数字甚至更高。”

正是由于以上原因，美国长期在刚果布局，支持亲美的政府执政，为他们援助大量的资金和军事装备等等。

这些历史布局，为美国在21世纪后掌握刚果的钴矿资源，留下了巨大的领先优势。那么为何在2016年，美国又亲手将这种优势，送给了中国呢？

二、中美新能源战略的区别

现在美国人意识到钴矿的重要性了，开始在全球范围跟中国争夺钴矿的控制权。但其实双方在刚果的竞争，从2006年就开始了。

刚果作为一个非洲中西部的穷国，跟大多数欠发达国家一样，急需要各种基础建设投资，来改变国家面貌。美国在当地虽然经营了几十年，但它们只愿意花钱拉拢一小部分政治精英，并不愿意为刚果基础建设投资，提供资金。

位于非洲中西部的刚果（金），（金）指的是它的首都金沙萨，以便与旁边的刚果（布）区分

2006年前后，时任刚果（金）总统的约瑟夫·卡比拉访问中国，向中国提出了援建基础设施，帮助刚果（金）经济发展的请求，双方经过一系列磋商后，达成协议：中国帮刚果（金）贷款进行基础建设，刚果（金）以铜矿和钴矿开采权，作为抵押分期偿还债务。

双方就此实现双赢，中国也正式把新能源的战略的触角，延展到了到了刚果（金）这个全球最大的钴矿出口国。

而此时的美国，实际上还手握TFM铜钴矿这个全球最大的钴矿运营权，跟刚刚开始和刚果（金）广泛合作的中国相比，还是明显占据优势的。

但美国人并没有充分发挥这种优势，反而坐视着中国企业在刚果（金）不断地发展，拿下等多铜矿钴矿的开采权。

那么是美国人鼠目寸光，看不到钴矿对于新能源战略的重要性吗？其实也不是，只不过是中美两国，在新能源战略布局层面，有着本质的区别而已。

简单来说，现在中美两国竞争火热的新能源领域，在2006年时，还只是一个看不见未来的幻梦而已。那时人们所能看到的新能源的应用场景，还只是用一口巨大的像锅一样的太阳能热水器，烧一壶热水而已。

刚果（金）矿藏

关键那玩意烧水速度，还得看天气是不是晴朗。简而言之就是应用前景不明，谁也不知道海量的投资下去，什么时候能收到回报，甚至能不能收到回报。

这种背景下，中美两国基于各自不同的国情，在新能源领域的战略布局上，出现了明显的区别。

美国虽然也意识到新能源革命，很可能会成为未来大国竞争的王牌，但本身并没有太多的紧迫性，只是把它当成一步闲棋来走的。

当时美国在能源方面，押宝的主要方向，还是石油和天然气。页岩油的大量开采，以及液化天然气开采技术的进步，让美国在能源方面，掌握了巨大优势。

对于当时的美国来说，只要盯住了石油和天然气这个铁饭碗，新能源领域的布局，虽然重要，但远没有那么急迫，用不着孤注一掷。

但中国不同，我们本身是石油进口国，更重要的是石油进口路线，还在美国海军的威胁之下。而当时中巴经济走廊，包括一带一路战略都没有彻底铺开，国家能源安全非常脆弱，美国又明显地表现出来，想要把战略重心东移，遏制中国发展的态度。奥巴马早在2008年时就提出了重返亚太的战略，要不是后来次贷危机爆发，中美贸易战可能就会提前出现。

这种背景下，中国对自身能源安全的担忧有多严重，对新能源战略的布局，就有多重视。收购刚果钴矿，对于中国来说，不是闲棋，而是最根本的国家能源大计。

但美国人没有想到的是，2012年以后，全球新能源产业迅速发展，而气候变暖的问题，促使石油和天然气为代表的传统能源，成了“夕阳产业”。

2016年，手握着TFM铜钴矿的美国自由港公司，由于在石油和天然气领域投资太多，资金出现了问题，为了偿还债务，只能把TFM铜钴矿抛售出来，筹集资金了。

而这，就给了中国企业收购这家全球最大的钴矿运营权，一个绝佳的机会。但此时已不同2006年，美国政府也意识到了钴矿对于新能源产业的重要意义。中美竞争的态势也日趋明显，中国又该如何从美国企业手中，拿下这座钴矿呢？

三、他们的行动比任何人都要迅捷

2021年11月21日，美国《纽约时报》以“美国如何在清洁能源竞争中输给中国”为题，发表了一篇文章。

在这篇文章中，作者系统地分析了美国是如何在刚果钴矿的争夺中，输给中国的，并且总结出了一个核心的原因，既“美国不像中国那样有组织，系统性的处理问题”。

这句话是特朗普时期，担任非洲事务助理国务卿的博尔··纳吉说的。此番评价称得上是中肯之言。

以2016年中企收购美国企业手上的刚果钴矿运营权为例，其实在这件事刚露出苗头的时候，美国驻非洲首席外交官佩里略，就向美国国务院报告了这件事，而时任TFM铜钴矿的总经理，也多次恳求美国政府能插手，干预这场收购。

对于当时抛售TFM铜矿的美国自由港公司而言，他们实际上也不想抛售，如果美国政府能出面，为他们提供贷款，或者以别的方式解决资金的问题，那么自由港公司也不会把这座铜矿卖给中国企业。

但美国政府内部，对此并没有引起重视，更重要的是，就算美国政府重视了，两党之间的互相掣肘，促使其无法在短时间内解决问题。

而自由港公司需要钱，是等不住美国政府和国会之间扯皮的。

归根到底，是多年来形成的“新自由主义经济政策”下，美国政府不愿意，也不被允许过多的干预市场。

这为美国资本在全球自由流动，洗劫其它国家财富，创造了条件，但同时也导致美国在各种战略布局之中，往往被资本裹挟，不能以系统的，长远的目光，来处理战略性的问题。

另外，资本在追求利益层面是高度统一的，但在自我属性方面，却又阵营分明。与新能源产业相关的资本，希望美国政府能加大对钴矿等战略资源的关注与投资，但与石油和天然气相关的传统能源资本，却希望美国政府能放弃新能源战略，向化石能源投资更多。

现在骂拜登政府无法在中美钴矿竞争中，占据主动权的特朗普，他自己担任美国总统的时候，代表的正是传统能源资本的利益，他甚至公然宣称新能源产业是个“骗局”，只有石油和天然气才是真的。

这种资本之间利益的分歧，导致美国政府也没办法形成一个长期统一的新能源政策，自然也就无法在新能源竞争中，赢过中国。

四、结语

俗话说穷人的孩子早当家，今天中国能够在新能源领域的竞争中，领先美国。有美国的原因，但更多的，还是中国自身的条件逼出来的。

我们比美国更早布局，更肯花大力气去扶持国内新能源产业，最核心的要素是，我们不像美国那样，家里“有矿”，在传统能源上高度依赖于进口。

这对国家战略安全，以及经济的运行来说，都是非常致命的缺陷。如今欧盟因为制裁俄罗斯导致的能源危机，就是最好的例子。

为了摆脱这种受制于人的处境，投资新能源，发展新能源，几乎就是当年中国唯一的选择。如果非要问美国为何会在刚果钴矿争夺战中，输给中国，其实答案也非常简单，因为美国有退路，而中国没有。