“闹而不离”：中美签署一份“里程碑式”协议

中美合作，利国利民

8月26日，中美签署了一份“里程碑式”的协议。

这个“里程碑式”与过去四十多年的大多数时候不太一样，是在中美关系不可逆转地滑向战略竞争背景下两国尝试管控分歧和对抗的一个重要步骤。

这份由中国证监会、财政部与美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）签署的审计监管合作协议，依据两国法律法规，尊重国际通行做法，按照对等互利原则，就双方对相关会计师事务所合作开展监管检查和调查活动作出了明确约定，形成了符合双方法规和监管要求的合作框架。

协议的签署为中国企业继续在美上市创造了必要条件，也意味着近年来中概股自美退市风潮将会逐渐告一段落。

因前总统特朗普签署成立的《外国公司问责法》为美国政府利用“预摘牌”机制遏制中国赴美上市企业、推动金融领域对华“脱钩”，提供了关键工具。截止7月底，已经有159家中概股被美国证监会列入“预摘牌”名单中。

这一措施一旦全面设施，将重创改革开放以来中国与自由国际体系特别是金融体系的紧密连接与合作，深刻影响发展进程。

双方及时“刹车”，达成前述协议，是拜登政府成立以来中美密切互动、推进双边关系缓和、努力管控分歧、积极化解冲突的一个关键进展。

其特殊性和重要性在于，这一协议是在美国对华政策战略转型、战略竞争常态化、对抗和冲突越来越多地出现在彼此关系中的情况下达成的，表明即便在双方关系发生质变的条件下，中美仍然可以开展合作、避免关系破局。

过去，人们时常用“夫妻”来描述中美关系。当前两国就好比彼此感情破裂、时不时闹离婚，但出于各自至关重要的利益，继续强化利益交集而避免走向“离婚”的糟糕一步。

中美对台海事态的处置是双方新时期关系特点的深入表现。

围绕近期频繁的美国对台官方访问活动，双方产生了激烈的分歧和对抗，中方以此为契机实现了在台湾地区主权和军事的常态化存在，而美方亦继续扬言保持在台湾海峡的海空自由行动，并将其付诸实施——两艘提康德罗加级巡洋舰于今天采取了穿越台海的行动。

中方在台海的主权立场和军事行动空前强硬——打破了多项历史记录，但始终保持理性和克制，避免了与美方的直接冲撞和对抗，维护了双边关系的大局稳定。

它是中美关系现状新特点的重要反映：在全面领域战略竞争，甚至不时爆发争吵，但从持久共存理念出发，维系双方的“婚姻”关系，避免冲突和对抗激化、避免关系破局，同时，在双方利益交集的领域保持甚至加强合作，包括在一些濒于破裂的合作领域。

比如就中方企业赴美上市达成的审计监管合作协议。

不用说，假如中美关系走到彻底“分手”而不共同管控彼此分歧的这一步，前方等待的，不是激烈的热战，就是全面的新冷战。与出现这两个状况相比，双方意识到使彼此关系止于它们之前，显然合乎各自的根本利益。

从拜登契而不舍的接触路线到新近对台海危机的共同管理，都在在体现了双方的底线思维，为彼此关系走向最坏局面设置了“护栏”。

正是从这个意义上说，新的协议在双方新关系、新常态下达成，是一个里程碑式的成果，因为在协议达成之前，彼此在此领域正处于悬崖边上。