公交公司让员工贷款发工资？当政府主导、多方用力化解困境，避免爆雷丨快评

又有城市的公交公司陷入财务困境。这次是甘肃省会兰州，并不是某个不知名的小县城。

近日在网上流传的一份文件显示，兰州公交集团提出要员工以个人名义向银行贷款用于解决6-9月份工资，公交公司提供连带担保，负责按月结息、到期还本。兰州公交集团证实该文件属实，但称还处在征求意见阶段。

据天目新闻报道，兰州公交集团宣传部工作人员介绍，从2020年开始，受多种因素影响，公司收入已经无法覆盖成本，无法维持正常运营，从2022年6月起，已近四个月没有发放职工薪酬。

最近几年，城市公交公司因为亏损严重停运的不在少数。就在刚刚过去的8月份，就有湖南耒阳、河南郸城等地公交公司因经营困难宣布将停运，后经政府紧急协调才得以避免。还有部分城市暂停部分公交线路以降低亏损。

城市公交作为公共服务，其票价一般较低，而且还有针对各类人群的优惠，因此仅靠客运业务本身基本上无法覆盖成本，需要依靠政府财政补贴。大城市的公交补贴数额惊人，比如2021年北京市政府补助公交集团高达180多亿元。

兰州公交的财务困境，同样与此有关。自2003年以来，兰州公交多数线路一直保持1元一票制，少数线路为分段计费，但票价也很低，另外还有半价学生卡、老人卡，每月免费乘坐180次的敬老卡等等。据兰州公交集团数据，近20年来，让利已近10亿元。兰州公交多年来一直负债运行，如今已负债39亿元，负债率过高，导致企业已经无法靠自身信用获得银行贷款，所以只好希望以员工名义贷款来发放工资。

但是，让员工贷款给自己发工资，显然是不合适的。尽管其宣传由公司承担连带担保，负责偿还本息，但是公司已经入不敷出，用什么保证能够及时还钱？员工个人名义贷款，虽然有公司担保，但是贷款的债务人还是员工，一旦贷款逾期，银行首先要向员工本人追债，信用受到影响的，是员工本人。因此，这个方案遭到员工的反对也在意料之中。

一些小县城，因为地域较小，多数出行需求可以通过自行车、电动车解决，特殊需求则可以通过市场化的出租车、网约车满足。但对于兰州这样一个400多万人口的大城市来说，公交系统停运是不可想象的。但没有钱，公交也不可能运作。近9000名员工快4个月不发工资，他们背后的家庭靠什么生活？没有钱可能连公交车的保险都买不起，没有保险公交就不能上路。

那如何解决兰州公交集团的财务困境？首先当地政府要负起责任。公交公司承担公共服务，就应该得到政府补贴。即使兰州市政府财政困难，也应该首先拿出一部分钱来解决燃眉之急，让几万名公交员工和家属能吃上饭，让兰州公交能维持运转。今后，对公交系统的各项补贴也应该纳入政府预算，及时到位。

然后要研究如何提高公交公司的收入，降低运营成本。比如提高票价。1元的票价，从2003年实行至今，已经与如今的物价水平严重不符，提价势在必行。事实上，兰州公交票价调整方案已经在2019年底通过听证，2020年审定，但由于疫情影响而暂停实施。新的方案，将最低票价从1元改为2元，应该研究尽快实施。还有优化线路，对一些客流量不大的线路和时段，可以减少班次，甚至取消。

化解巨额债务，可能还需要开拓其他的收入来源。比如可以考虑拍卖部分公交线路的运营权，放宽票价限制，由社会资本运营，自负盈亏。盘活公交公司的其他资产，提高收入。这方面可以借鉴其他城市的经验

兰州公交集团的困境，不是孤例。很多城市的公交系统存在同样的问题。如果政府财政无力支持对公交的补贴，那就要提前想办法，不能等到暴雷的最后一刻。

辛省志