山东省的区划变动，11个专区的格局，如何形成了16个地级市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各个省区划变迁的故事，例如河南省、江苏省、湖北省等等。今天，我们聊聊山东省。山东省是我国经济大省、人口大省，合计下辖了16个地级市。但是，山东省的区划历经了好几个阶段的变迁。建国初期，山东省有11个专区，如何一步步演变为16个地级市呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。长期以来，山东省的粮食产量，一直位居全国第三位，仅次于黑龙江省、河南省。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。尤其是潍坊等地，蔬菜种植已经形成了非常大的规模。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位，属于标准的经济大省。

目前，山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省非常重要。在国家各方面的规划中，比重都非常重。

山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。首先，控制了山东以后，获得了源源不断的粮食和兵源。山东籍官兵骁勇善战，十分强悍。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。

至于山东16个地级市的区划，先后历经了好几个阶段的变迁。众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经了几百年时间的变化，才形成了各省的大体区划格局。截至清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府的区划结构，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府。

在近现代历史上，山东各地先后遭遇了黄河改道、潮灾、蝗灾等一系列自然灾害。再加上部分地区的土匪肆虐，百姓们的日子非常苦。为了讨生活，在清朝统治的末期，山东各地的大批群众，开始陆续进入东北各地，被称之为“闯关东。”按照统计，目前，很多东北人都是山东省的后代。其中，一些东北家庭与山东老家的亲戚们，联系很密切。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东地理位置重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。在抗日战争时期，八路军开赴山东，陆续组建了一系列的根据地，军民们英勇抗击日本军队。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

在各个省内，组建了一系列的专区。其中，在山东省内，组建了下辖了3个地级市、1个特区和16个专区，分别是：济南市、青岛市、徐州市、淄博工矿特区、北海专区、南海专区、东海专区、西海专区、昌潍专区、沂蒙专区、滨北专区、滨海专区、台枣专区、尼山专区、泰山专区、泰西专区、清河专区、垦北专区、沧南专区、泺北专区。

也许大家会奇怪，徐州市明明隶属于江苏省，为何会出现在山东省的区划中呢？在建国初期，出于管理苏北地区的实际需要，徐州等苏北各地，曾经被划入山东省代管了3年多时间。1952年冬天，这些地区才重新划入了江苏省。同一年，山东省下辖的专区数量，进一步增加。1949年，出于治理黄河的需要，山东省的西部，划入了平原省管理。

这些区域形成了菏泽专区、聊城专区和湖西专区，1952年，平原省撤销以后，这3个专区划入了山东省管理。当时，山东省下辖的专区数量太多，过分复杂的区划，不利于经济发展。1952年11月，除了昌潍专区保留之外，其他各个专区都被撤销，合并为10个专区。

分别是：滕县专区、临沂专区、泰安专区、沂水专区、德州专区、胶州专区、惠民专区、莱阳专区、淄博专区、文登专区。鉴于发展沿海港口城市的重要性，1953年，烟台市被提升为地级市。同一年，淄博专区被撤销，下辖的各个县，划入了周边专区管理。鉴于淄博城区的实际情况，组建了淄博工矿特区。

沂水专区被撤销，原来下辖的各个县，划入了临沂专区、胶州专区等几个专区管理。滕县专区更名为济宁专区，原有的管辖范围不变。1954年，淄博工矿特区被撤销，组建了淄博地级市。1956年，山东省的文登专区、胶州专区、德州专区被撤销，下辖的专区数量进一步下降。1958年，在山东省新一轮的区划变迁中，泰安专区被撤销。

原本下辖的各个县，划入了济南市、聊城专区管理。菏泽专区被撤销，原本下辖的各个县，划入了济宁专区管理。烟台地级市、淄博地级市被降级为县级市，划入了周边专区管理。此时，有的专区总计管理了20多个县，管辖范围非常大。五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的区县太多，反而会进一步增加管理难度。

1961年，惠民专区、德州专区、泰安专区等几个专区重新组建。同时，淄博地级市重新组建。鉴于枣庄等地的自然资源，在经济建设的过程中，需要钢铁、石油、煤炭等各方面的资源。枣庄地级市组建，不过，管辖范围只包括了城区和矿区。截至这个时候，山东省的区划格局暂时性稳定下来。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，山东省的各个专区陆续更名。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，开始进行各方面的区划变迁。鉴于实际需要，1981年，山东省的昌潍地区更名为潍坊地区。1982年，出于开采石油资源和发展港口城市的需要，山东省组建了东营地级市。

1983年，山东省的济宁地区、潍坊地区、烟台地区等几个地区被撤销，组建了地级市。1985年，泰安地区被撤销，组建了泰安地级市。为了发展山东的各个沿海城市，80年代后期，威海地级市、日照地级市先后组建。鉴于莱芜在钢铁资源方面的巨大优势，1992年，山东省组建了莱芜地级市。同一年，惠民地区更名为滨州地区。

进入90年代以后，随着山东省各地的持续发展，区划调整仍在进行。1994年，德州地区、临沂地区被先后撤销，组建了德州地级市、临沂地级市。1997年，聊城地区被撤销，组建了聊城地级市。2000年，滨州地区、菏泽地区被撤销，组建了滨州地级市、菏泽地级市。截至这个时候，山东省形成了17个地级市的区划格局，并且持续了将近20年时间。

2019年，莱芜地级市被撤销，并入了济南市。此时，山东省形成了16个地级市的区划格局。从清朝时期的10个府，到建国初期的11个专区，再到现在的16个地级市，山东省历经了沧桑局面。按照山东省的发展规划，济南市会努力争取国家中心城市，青岛市则会全力建设成为全球海洋城市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。