奋进共同富裕·浙江篇（上）丨浙江：山海协作加快缩小区域差距

编者按 让人民过上好日子，是“国之大者”。实现共同富裕是社会主义的本质要求，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，须深刻践行以人民为中心的发展思想，在高质量发展中扎实推进共同富裕。本报即日起推出“奋进新征程建功新时代之我们的新时代·奋进共同富裕”系列报道，选取部分典型地区，深入挖掘他们在加快缩小“三大差距”等方面的创新性、突破性举措，力求为全国推动共同富裕提供可资借鉴的先进经验。

■中国经济时报记者 杨益波 张娜 任建华

2020年春天，习近平总书记在浙江考察时强调“发展不平衡不充分问题要率先突破”，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。2021年5月20日，党中央、国务院正式印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域范例的重任。

图片来源/新华社

共同富裕既要高水平繁荣也要高水平均衡。浙江经过多年发展积累和实践探索，已成为全国区域发展最均衡、城乡收入差距最小省份之一。但浙江山区26县依然与全国、全省存在发展差距，其中一些县城镇居民人均可支配收入，仍低于全国平均水平。

“共同富裕路上，一个不能少。”浙江把习近平总书记在浙江工作期间作出的“山海协作”重大决策部署，作为新时代深化“八八战略”、促进区域协调发展的重要举措，进一步发挥优势，不断推动山区县跨越式高质量发展。

产业飞地：优势互补，“飞”享红利

山有所呼，海有所应。

走进位于丽水市松阳县的松阳—余姚山海协作产业园恒兆智能制造产业园，一排排崭新整齐的标准化厂房拔地而起。随着一家家小微企业“拎包入驻”，产业园逐渐呈现出繁忙的景象，未来这里将是松阳县打造汽车零部件产业链和先进制造业集聚发展的重要平台，“产业飞地”经济正在成为助推松阳加快跨越式高质量发展的一个有力抓手。

2021年，在宁波慈溪滨海经济开发区，包括年产30万套环保智能型家用空调整机项目在内的5个慈溪—常山山海协作“产业飞地”项目集中开工，成为浙江首个开工的山海协作“产业飞地”项目。

一边是靠海的余姚、慈溪，一边是靠山的松阳、常山，因为“产业飞地”项目，完成了“山”与“海”的跨区域深度合作。2021年，浙江启动共同富裕示范区建设，持续迭代升级山海协作工程，支持山区26县到省内发达地区建设“飞地”，为山区发展注入更多动力。

截至目前，浙江首批11个先进地区开发区和山区26县开放平台达成合作，双方整合产业链进行共同招商，已有新材料、清洁能源等21个项目落地。山区26县中有25个“产业飞地”签订共建协议，成功引进项目20个；13个“科创飞地”启动建设，完成投资28.7亿元，孵化项目276个，回流山区26县实现产业化项目99个，引进副高职称及硕士以上人才327人；36个“消薄飞地”有效带动超过2900个经济薄弱村实现返利近3亿元。

陆海统筹：化“输血”为“造血”

“希望通过山海协作把农场做大做强，带动村集体和当地村民增收致富。”浙江森慧宇农业发展有限公司技术人员一边搬着从宁波海曙“跨山越海”而来的小鸡仔一边说道。

蔡段村是丽水庆元—宁波海曙山海协作乡村振兴示范点，其所在的屏都街道以此为契机，充分利用“海”的优势，积极发挥并实现“山”的价值，以“生态优先、优势互补、合作共赢”为出发点，创新协作方式，化“输血”为“造血”，多次与宁波森鑫禽业有限公司展开洽谈，形成合作的方向与模式，并在蔡段村注册成立浙江森慧宇农业发展有限公司，主营生禽养殖。

在山海协作的推动下，越来越多浙江发达地区的产业、资金、科技和市场，与偏远山区的特色、资源、优势产业相嫁接，有了进一步紧密合作的交流。今年6月2日，浙江省首个农产品流通领域的山海协作项目——“山海共富农优产品展销窗口”开馆运营。通过政企协作，浙江山区26县500余品类农优产品集体亮相，接入现代流通体系。

陆海统筹，协作互补，不仅让两地百姓受益，也促进了山海之间的文旅融合。今年以来，浙江山区26县多项经济指标增幅均高于全省，区域差距进一步缩小，推动共同富裕建设迈出新步伐。

一县一策：特色资源，锻造共富产业链

“玻璃瓶灌装、外观图案设计时尚感强、口感甜中带酸，第一次喝到，好喝。”最近，宁波市市民张女士在她的朋友圈晒出了一款混合了香柚和胡柚的双柚汁，引来赞声一片。

这个双柚汁来自常山。胡柚是常山县传统农业主导产业之一，全县胡柚种植面积达10.5万亩，产业总产值20亿元，带动全县10余万从业人员。

“绿水青山就是金山银山”，特色资源也能锻造出一条共同富裕产业链。

近年来，常山以打造“两柚一茶”为重点的生态产业富民实践地为引领，专门成立由县委、县政府主要领导担任双组长的“两柚一茶”产业发展工作领导小组，组建“两柚一茶”产业发展研究中心，制定《胡柚产业高质量发展三年行动方案》，构建“常山三宝+香柚”的“3+1”农特产业发展体系，扎实推进“两柚一茶”特色农产品深加工产业高质量发展。截至目前，常山已有近30家从事胡柚精深加工的企业，开发出NFC胡柚鲜榨汁、胡柚膏等73种深加工产品，衍生了柚子汽水、调味品、日化类等多个系列产品，撬动胡柚加工业跨越式发展。

2021年以来，根据浙江省委、省政府决策部署，浙江省发改委会同浙江省农业农村厅，牵头山区26县高质量发展工作专班，加强顶层设计，基本构建“1+2+26+N”政策体系，创新实施“一县一策”，超常规推动山区26县高质量发展共同富裕。

淳安县围绕“生态保护前提下的点状开发”、泰顺县围绕“生态旅游全域美丽”、磐安县围绕“特色产业发展”、龙游县围绕“生态工业发展”、景宁畲族自治县围绕“民族地区融合发展”……一系列“量身定制”的政策，加快了山区生态优势转化为产业优势的步伐，让山区县发展迎来新机遇。

实现区域协调发展既是浙江推动共同富裕的独特优势，也是浙江共同富裕示范区建设的短板弱项，更是巨大潜力所在。按照浙江省的部署，下一步，浙江将锚定缩小地区发展差距，以“四大”建设为统领，着力念好新时代“山海经”。通过实施做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动，推动山区26县跨越式高质量发展；拓展迭代山海协作方式、载体和内涵，打造一批产业链协作、公共服务平台的标志性工程，形成山海互济、携手共富的良好态势。

山海相连，减小差距，共同富裕，形成合力，浙江一直在路上。

本公众号版权归中国经济时报所有。如转载或引用本文内容须经许可，并注明转自中国经济时报。

热点链接

●关注丨科技创新是“双碳”工作的核心驱动力

●纾困解难小微企业 中国银行天津市分行普惠金融质效持续提升

●关注丨人工智能行业开始抢人才

●新闻洞察丨我国氢能产业发展掀起新一轮热潮

监 制丨王辉 李丕光 王彧 刘卫民

主 编丨毛晶慧 编辑丨陈姝含

【中国经济时报--中国经济新闻网 http://www.cet.com.cn】