拜登对佩洛西访台表示担忧，那是什么权力使她不听拜登的呢？

美国众议长佩洛西胆儿怎么就这么肥呢，这么狂妄呢？为什么即使拜登反对，她还坚持窜访台湾呢？

佩洛西她这样野蛮的行径，正挑战着咱14亿中国人的底线，我们思考一下，窜访台湾，那谁给她这么大的权利呢？

美国众议院议长 南希 佩洛西

今天我们先来了解下他们的组织架构，先从美国的国会说起。

美国的国会有参议院和众议院，也就是叫两院，但它跟其他国家比，比如英国的两院，他就不同，英国的两院制，也是分为上院和下院，下院是民众选出来的议员，议员选出首相，首相对女王负责，这是下院。英国下议院目前有650个席位，他是有实权的。

所以英国的下院的议员，都可以把像什么部长啊，都可以薅过来臭骂一顿，哪哪做得不对，而上院就没有这样的权利了，上院其实就是一种荣誉职位，什么什么爵位，其实就是一个虚职，跟顾问似的，地位高但没权利。

那美国的两院就不同了，美国的两院主要由参议院和众议院两院组成。美国的参议院、众议院的权利是来源于民众，众议院议长是美国立法机构中的最高官员，比如佩洛西。

先打个埋伏。

你看，参议院，众议院组成了国会，是吧，这好比古罗马的元老院和公民大会，知道吧，国会议员是选举产生的。

总体看，国会是用来制衡总统的，总统如果做什么事情的话，如果国会不同意，是很难做的。

再插一句，

规则是死的，人是活的，国会里面有两党的议员，两党议员的数量又差不多，国会虽然是制衡总统的，但实际上，有多少会有去反对对自己党派有利的决议呢？又有多少人去支持对自己党派不利的决定呢？所以不管分多少党派，最后还是看人，看党派。

好，说众议院吧，

众议院在国会下面啊，众议院最初的模型是来自古代希腊的“库里亚大会”，它是按照人数区域产生的，美国众议院有435个席位，任期两年。而这435个席位的分布是根据人口来分布的，大概是每650万人选出一个众议员，比如人口多的州，比如加州，纽约州，他的众议员数量就多，人口少的州，比如，缅因州，俄亥俄州，他的众议员就少。

可以看出来人口是决定美国众议员数量的一个重要因素。

再说参议院，

而参议院就不同了，参议院共100个席位，每个州各2人，任期一共6年。

从任期看，参议院还是比众议院牛逼的，虽然从法理上看，参众两院是相互制衡的，但是参议院大部分出身都比较高贵，比较有钱，待遇要比众议院要好，而众议院很多都是企业家或者基层工作者，参议院是代表州，无论州大，还是州小，比如说纽约州大吧，加州大吧，那也只能和缅因州一样，每个州都有两票的参议员，这实际上这是美国在殖民地时期各个州斗争下来的一个结果，我个头小吧，但是咱们地位要平等。

总结下，参议院100个席位，主要以州为标准，不管你的州人多人少，多大，每个州就两个席位，众议院435个席位，以人数为标准，人数多的州众议院席位也多。

所以我们看，参议员的权利是大于众议员的，一般情况下，众议员是可以连任的，连任很多届，有影响力了，才可以去参选参议员，参议员中间出了很多总统，这就是他们国会体系。

那我们再比较下他们参众两院的主要区别，

这两个院呢，又有各自自己的权利区别，我们知道国会，也就是立法机构，在这个立法过程中，众议院是负责起草法案的，比如有人提议，然后把这个法案写好了，写好之后，众议院先投票，如果通过了之后再送到参议院，参议院投票只有两种选择，要么同意和要么不同意。如果不同意就发回去，重新写，如果同意就成为了法律。

但是有一点，参议院只能是说同意或不同意，不能修改法律，因为起草法律、修改法律的权利在众议院，这是参众两院的主要区别。

还有一个区别是，前面也带过啊，众议院还掌握钱袋子，众议院有个预算委员会，拨款委员会，政府要花钱，需要提交一个预算，众议院通过了，你才能花，通不过，就不能花，所以看，白宫要花钱，也得经过众议院。

那参议院呢，参议院还有个职责，就是人事管理权，有点像组织部，如果政府，有的说白宫，就是行政方面，如果总统说组阁，这些内阁阁员啊，美联储主啊席，大法官啊，各部的部长啊，以及国务院的国务卿等等，部级以上的干部，包括大使都要是需要参议院通过的，参议院还有个特别的权利，就是可以弹劾总统，让总统下台。

所以总统最害怕的是，反对党控制了众议院或者参议院；如果两院都被反对党控制了，那可惨了，要钱要不来，想任命一个官员也很难。

再往上推，

美国的三权，是行政、立法、司法，行政就是总统这边了，立法就是国会这边了，司法就是最高法院。

我们今天只说行政和立法。扯多了没用，而且司法都知道咋回事。因为目的是要搞清为什么佩洛西这斯为什么胆儿这么肥，连白宫都不听的底层逻辑。

所以看美国的行政、立法、司法三种权利，这三者相互制衡，这又得扯点美国历史了，来源是什么？

美国领土来源于13块殖民地，之后，这13块殖民地联合起来而成美利坚合众国。在联合成一个国家之前，这13块殖民地是拥有各自主权的。新成立的联邦政府，权力是必须靠各州授予的。

早些时候，13块殖民地只是把全部的外交权、部分的军事权和征税权授予联邦政府，其余权利全部保留自己所有。这份契约至今有效，虽然今天美国已经发展为了50个州，但各州仍旧保留各自权力。

所以，他们为什么要搞相互制衡的机制，是有历史渊源的。

总统这边，不仅掌握的是行政权，同时还掌握着军事权和外交权，以及重大人事任免。

综上，美国有三权分立，有两党，加上联邦和各地地方独立的关系，实际上美国的权利非常分散，做一件事情，要经过非常多的步骤，经过好多部门的同意，比如，美国总统作为美国的国家元首，在世界上是非常有影响力的人物，可以代表国家发表政治立场。

美国总统选出来后，会组建自己的内阁，许多人把内阁和国会搞混，国会我们上面说过了，这完全不是一个概念，比如上届川普的内阁共有20多人，包括副总统，国务卿，财政部长，内政部长，等等。从法律上来说，内阁成员只不过是总统的辅助和下属，是打工仔。

那总统就可以呼风唤雨吗？你看美国在国际上到处煽风点火，不人少就问，他们国内疫情那么严重，拜登同志，你怎么还有闲心关心其他国家呢？难道美国国内的事情他不用管吗？

其实并不是这样的，在美国国内，你从来看不到州长去华盛顿做什么述职报告，也绝对看不到州长给总统提交什么请示报告。

当总统到各州视察的时候，州长是否陪同完全看个人意愿。如果州长没时间，那完全可以不理总统，总统也不以为意。

总统连一个县长都炒不了吗？没错，美国的制度就这么奇葩，总统不能炒掉县长，却可以炒掉国务卿和副总统，上面说了，因为内阁成员是相当于是雇佣的，理论上没有任何权利，也不能违反总统的命令。

总统就连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。比如，奥巴马那时候，亚利桑那州州长就曾因移民政策意见不同，与奥巴马发生过激烈口角。

在我们看来，这种现象也许很难理解，但却是他们的组织架构和契约所决定的。

因为美国的州和政府不是上下级关系，上面说了历史渊源，他们州有州自己的部门，有自己的行政、司法、立法三权独立的部门，就想联邦政府想搞州政府，州是可以不鸟联邦政府的。

所以，你看，美国各州警察的警服都不一样；上学的学制也不相同，有的上3年，有的上5年；税率也不统一，完全是各州自主决定。

就连各州法律都不相同。比如，死刑的标准各州都不一样。有的州有死刑，有的州没有，甚至每个州都拥有自己的军队——国民警卫队，部队只服从于于各州州长。

这么看，联邦政府、州政府、市政府是平行的关系，总统、州长、市长是由选民选举产生，他们不是上下级关系，总统是没有权利罢免州长、州长也也是没有权利罢免市长，他们只对选民负责。

这是不是跑话题了，再拉回来，

这次这个窜访台湾的佩洛西啊，你看，人家三权分立，人家也是立法权那一方面的头，拜登是行政权那一边的头，虽然拜登的权利大，他管这军队，外交，还有政府的日常工作，拜登的权利稍微大一些，所以绝对谈不上佩洛西就是他的下属，他要是命令佩洛西，他没这资格，法律上没这资格，佩洛西权利也不小，一个立法，算美国第三号人物，你总统我哪不满意，我给你整一法，立一法，把你给推倒了，还有一个钱，钱也佩洛西不也管着呢，你总统要不听我的，你要跟我对着搞，我不给你发钱，你有脾气吗？

比如克林顿那会，美国行政部门都关门好几次啊，国会不给你钱了，工资我都不给你发，政府部门连工资都发不了，所以看，这两个部门相互制衡着，相互约束着。

这次拜登不也说了，军方表示对佩洛西访问太台湾表示担忧，反对佩洛西访台，但他管不了这老太太怎么办？

但相信在我们14亿人的团结下，有我们强大的军队，管他豺狼虎豹，一定会打她个落花流水溃不成军。