在中国，如果发生饥荒，农村地区无疑是最严重受灾的地方，这一点在1960年的历史事件中得以充分体现。此外，大规模的自然灾害或人为灾难（如战争和瘟疫）也可能导致农作物减产，影响农民收成。在这种情况下，政府通常会优先保障城市居民，国家进口的粮食和国家储备粮也会提供给城市居民。为了吸取1960年的教训，我认为农民应该种植一些田地，优先保障自己的口粮，并准备应对不时之需。

随着社会经济的发展和城市化进程的加速，越来越多的农民进入城市，农村地区的劳动力不断流失。农村劳动力的流失虽然为中国的城市化进程提供了有力的支持，但也面临着很多挑战，其中之一就是农村人口的衣食住行和基础设施建设等方面的不足。因此，如何保障农民的生计和发展权益，是当前和今后一个重要问题。

在我看来，保障农民的生计和发展权益是一个全方位的工程。在这个过程中，政府的政策导向和扶持力度是重要的保障措施之一。同时，在现代社会，互联网技术的发展也为各行各业提供了极大的便利，从而为农民就业和创业提供了广阔的空间。

对于农村地区的生产建设，政府应加大投入力度，提供更多的支持和帮助。首先要支持农民发展现代农业，提高农业生产效率。其次，要适度放宽土地使用权的限制，鼓励农民土地流转和土地集约化管理。此外，还要加大农村环境和基础设施建设力度，提高农村基层治理水平。

此外，政府还应该制定出台切实可行的产业扶持政策，并在政策的实施过程中做到精准施策，确保补助资金发放到位，以增强农民的致富能力。

最后，互联网技术的发展对于农民创业和就业也提供了很多机会。政府应该积极引导农民正确利用互联网技术，通过电商等渠道开拓市场，提升利益。同时，政府也应该开设合理的公共服务平台，为农民在求职、创业、培训等方面提供更多的支持。

综上所述，为保障农民的生计和发展权益，政府和社会应从政策和实践上进行全方位、多层次的施策、创新、配套措施。希望我们的农民能够在政府和社会的支持下，获得更好的生计和发展。

别的地方我不知道，但在中国，如果发生饥荒，最严重的绝对是农村，一九六零年是个最现实的例子。如果发生大的自然灾害或是人为（比如战争和瘟疫）灾难，造成了粮食一至二年没有收成，国家进口的粮食和国家储备粮肯定是优先供应城市居民的，因为国家需要稳定肯定要先稳定城市，所以我说为了吸取六零年的教训，农民有田的最好还是种点田，优先保证自己口粮，也为备荒做准备。

在过去，世界上如果出现饥荒，一般是农村严重。

道理很简单，经济变坏，影响最大的永远是从最穷的开始。

古代属于农耕社会，种地是第一产业，生产力水平比较低。多数地区，好年景刚够温饱，出现天灾人祸，粮食欠收绝收时，种地的农民一般是最先扛不住的。他们每年能存粮的很少，除了交租子和税，自己能有一年的口粮就是不错了。一旦灾年，早早地就会没有粮吃了。地主家才会有余粮。所以历代都听说过农民起义，流民、逃荒的也多数是农民。因为农村人口是社会人口的最大部分。

那个年代居住在城市中的，多数都是高于农户层次的人口，只要金钱货币的功能还在，饥荒年月，粮价飞涨，城市的上层人口还是能挺得住的。下层工商业者的应对饥荒的平均经济实力，也要强于多数的农民。

如果在今天世界上发生饥荒，那么得分情况看。现在的种地农民是不存在存不下粮食的情况的。但是如果手中都不存粮，也没有其它的食物储备，那么对于饥荒的应对，农村还是远不如城市的。

具备到个人的经济情况不说，现代的城市，做为商品物资的集散地，做为物流的枢纽，在互通有无方面，是偏远人少的农村无法相比的。我们现在快递行业发达，早几年，快递还能下乡。现在越来越多的快递不愿意这么做了，就是因为农村地广人稀，成本高，无利可图。物流如此，通信也是这样，农村的网络，比起城市来，还是很薄弱的。

当然，一般有储藏习惯的农户，应对饥荒的能力，还是远强于城市市民的。首先他们有地，自家种自家产。还有农家地方大，菜有菜窖，粮有粮仓，如果他有这种警惕的忧患意识，把粮油备上一年半年的量，那突发饥荒的应对能力就很强了。年景再不好，想办法自己种点蔬菜啥的，还是能长一些的。这样耐储存的粮食在，手里有粮，心里就不慌了。不过，现在有这样想法的人，恐怕不多吧，不会储存过多的粮油的。几个月的用量倒是有的。

总体来说，几个月内短时间里，农村的应对能力是强于城市的。一年左右的饥荒，城市里要强于农村。时间再长，又反过来了。那时，饥荒如果还在持续，说明情况太严重了。必然对全社会各行各业都产生影响。城市中多数平民经济上肯定无法支撑价格过高的食物了。而市民没有地，再没有经济来源，就没有了应对能力。这在过去是出现过的。农村如果地里还能长东西，即使产量再低，也能解决点吃的。饥荒年代，有草根和树皮可以考虑，城市里的人太多，也没有草根和树皮可吃了。过去在欧洲发生大规模饥荒时，城里人逃到农村去避难的人很多的。农村地广人稀的好处，这时就显现出来了。一个田鼠洞里挖一挖，里面可能就有能解决一两人几天食物的粮食。

任何东西都有两面性。人口的多少也是。一个现代社会的繁荣，需要有大量人口来支撑，可要是真的出现持续的大规模饥荒，人口多就是个大问题：没饭吃了。

现在的大城市，小的都有几十万人口，多的上千万，几百万人口的大城市比比皆是。现代化农业支撑起来的粮食产业产量也很高，粮食的流通性也很强。但是再先进，也是靠天吃饭的东西，如果真的出现大规模的饥荒，全球粮食都消耗得差不多了，城市的问题会远远超过农村的。那时城里的市民，会大批逃离。

看了十几个回答，大多数网友都认为，一旦发生饥荒，城里会比较严重。唯有纯正农家养蜂人这位网友认为，农村会比城里严重。我同意他的观点。

因为自古以来，一旦发生灾荒，都是农村人饿死得比较多。因为城里人相对比较富裕，一旦发生灾荒，他们会竭尽全力存储食物，防患于未然。而农村穷人多，存粮食一旦吃完了，就没有办法了。

所以古诗有云:

春种一粒粟，秋收万颗籽。

四海无闲田，农夫忧饿死。

我的认为是农村严重，因为一旦发生饥荒，肯定要舍卒保車，也就是抢也要把农村人的粮食抢去，这是千古不变的规律