一：机关与事业单位的老人、中人、新人的提法，主要内容是：

①：2014年以前社保的双轨制、逐步向企业（社会）的方式与方法靠进；

②：2014年以前退休的入员、个人不用缴纳社保费用；

③：2014年→2024年期间退休的人员，这10年期间、个人是要缴纳社保费的，这批“中人”、2014年以前的工龄、仍然按老人的老办法计发养老金；

④：2014年参加工作的“新人”，完全按“企业”的模式、方式、基数缴纳社保费用，这就是度除社保的双轨制、全国并轨、走向市场化开始；

二：2024年以后，机关、事业、企业人员的“五险二金”、制度上完全走向统一，双轨制完全废除；

三：2014年以后，机关、事业与企业的不同之处：

①：由于机关、事业、企业之间的工资高低悬差，致使缴费的基数差异、退休时养老金的高低差距与差额，这属于正常的现象；

②：机关与事业单位、普遍建立了职业年金，而企业、只有10％左右的单位有企业年金，这是无法平衡的；有没有企业年金、是企业（单位、公司）的行为；

你好，机关事业单位中的“中人”不仅与退休时间相关，还与参加工作时间相关。只要是2014年10月之前进入体制、2014年10月之后退休的都属于“中人”，有视同缴费年限和过渡性养老金。

所谓的“十年过渡期”，仅仅是指在2014年10月—2024年10月之间退休的中人可以实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

而2024年10月之后退休、2014年10月之前参加工作的中人仅仅按新办法计算待遇，不保低限高。

首先，介绍一下“中人”的概念。

2014年10月起，我国机关事业单位进行了养老保险制度改革，在职公务员、事业编人员开始缴纳基本养老保险、职业年金，退休后不再由单位发放退休金，而是由基本养老保险基金发放基本养老金。

这一政策的变化是非常大的，为了保障机关事业单位工作人员的退休待遇有序衔接，国家将所有人员分为“老人、中人、新人”三种，分别实行不同的政策：

1、老人是指2014年10月1日之前退休的人员，采取“老人老办法”，仍然按之前的政策发放退休待遇，除了名字从“退休金”改为“基本养老金”，其它并没有变化。

而且，老人和企业职工一样，基本养老金每年同步调整一次。

2、新人是指2014年10月1日之后参加工作的人员，采取“新人新办法”，根据在职时缴纳的基本养老保险、职业年金多少，计算基本养老金和职业年金待遇。

其中，基本养老金的计算方法与企业职工的计算方法完全相同，也每年同步调整一次。

3、至于剩下的，就是所谓的中人，具体是指2014年10月之前参加工作、2014年10月之后退休的的人员。

因此，1990年参加工作、2020年退休的公务员属于中人；1998年参加工作、2030年退休的公务员也属于中人；2013年参加工作、2050年退休的公务员同样属于中人！

然后，介绍一下“中人”退休待遇的计算方法。

中人受到改革带来的冲击、影响是最大的，为了保障他们的切身利益、确保退休待遇平稳过渡，国家设置了专门的补偿办法。

为什么说中人受到的影响最大，原因在于2014年10月之前的工龄并没有缴纳过基本养老保险、职业年金，如果按照“在职时缴纳的金额多少”计算，待遇会非常非常少。

举个极端的例子，两位同时进入单位的公务员，一个在2014年8月退休，按照老办法发放退休金（基本养老金）。

另一个在2014年12月退休，仅缴纳了2个月的基本养老保险、职业年金，如果按照新办法计算，退休待遇将微乎其微，与前者相去甚远！

这样明显是不合理、不公平的，因此，国家设置了相应的补偿机制，主要是所谓的视同缴费年限和过渡性养老金。

1、视同缴费年限简单可以理解为“从参加工作时间到2014年9月”的工龄。

2、过渡性养老金简单可以理解为视同缴费年限中“未缴但应发的养老金”。

具体来说，过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过度系数。

因此，中人基本养老金的计算麻烦就麻烦在过渡性养老金的计算，具体暂不展开。

值得注意的是，国家还将中人分为两类，一类是2024年10月1日之前退休的，一类是2024年10月1日之后退休的，二者的政策仍有不同。

1、如果是2024年10月之后退休的中人，相比新人只多了一个视同缴费年限和过渡性养老金，其它没有变化。

2、但是，2024年10月之前退休的中人在所谓的“十年过渡期”内，除了过渡性养老金外，还实行新老待遇计发办法对比，保底限高。

简单来说，先按老办法（根据工龄、工资）计算基本养老金，再按新办法（基本养老金+职业年金待遇）计算退休待遇。

如果新办法低于老办法，按老办法发放，保持待遇不降低；如果新办法高于老办法，超出部分按一定比例发放。

综上所述，机关事业单位有两种中人，二者的待遇计算略有不同。

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关于过渡期、中人这些说法，我们大家一定要搞清楚概念。

机关事业单位养老保险制度改革，带来了“中人、老人、新人”的概念。

有关概念的区分，主要是以2014年10月实施养老保险制度改革的时间为划分。两个重要的因素分别是：退休和参加工作。

如果机关事业单位职工是2014年9月及以前参加工作、已经办理退休的人员，他们被称为“老人”，实施养老保险制度改革，他们发放的退休费待遇也不会变，仍然按照规定每年增加。

如果机关事业单位职工是2014年9月及以前参加工作，2014年10月及以后退休的人员，他们被称之为“中人”。中人是一个非常大的概念，如果说这个职工是2014年8月份参加工作，在2054年7月份退休，他也是的中人，100%符合上面的定义。

如果机关事业单位职工是在2014年10月底以后参加工作并退休的人员，他们被称之为“新人”。这里边有一个较为复杂的概念，那就是2014年10月以前参加企业工作，2014年10月以后由企业转入机关事业单位的算不算“新人”呢？答案是，也算。不过这种“新人”在退休待遇计算中更为复杂。

十年过渡期。

由于机关事业单位实施养老保险制度以后，推出了机关事业单位养老金计算新办法。为了保障新办法和老办法退休待遇的平稳过渡，因此国家制定了10年的过渡期（2014年10月至2024年9月）。

过渡期内，以老办法退休待遇为保底，逐渐过渡到新办法退休待遇。防止实施新办法退休待遇以后，新老办法养老金待遇差距过大。

老办法退休待遇有些特殊。由于2014年10月机关事业单位为了配合实施养老保险制度，实施了基本工资的大改革。基本工资额度大幅增加，但是缴纳养老保险和职业年金以后，实际到手工资并没有增加多少。老办法退休待遇原先是跟本人基本工资挂钩的，因此为了保障老办法退休待遇的平稳衔接，采取的方法是统一按照2014年9月本人的基本工资标准计算老龄化退休待遇。然后按照有关养老金调整的额度和比例进行平均化的增长，跟已经退休“老人”的退休待遇基本相同。

新办法退休待遇，主要包括基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和职业年金四部分。新办法退休待遇并不是基本养老金，基本养老金只包括基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分。职业年金属于补充养老保险体系，不属于基本养老金，但是属于新办法退休待遇的一部分。

基础养老金、个人账户养老金计算公式是全国统一，而且跟企业职工一样。区别在于过渡性养老金。过渡性养老金实际上是对中人在2014年10月以前的视同缴费年限发放的一份过渡性待遇，主要是针对缺少个人账户养老金和职业年金的一种补偿。

所以，中人和新人区别，主要看新办法退休待遇计算组成中是否存在过渡性养老金。只要有过渡性养老金，实际上就属于中人的。

很多人以为十年过渡期内退休的才是中人，但其实理解有误，不只是十年过渡期间退休的是中人，十年过渡期结束之后退休的依然可能是中人。

到底什么是中人？

中人的概念界定不只是看过渡期，所谓中人，一要看你的工作时间，二要看你的退休时间。

如果你的工作时间是在2014年10月1号之前，退休时间是在2014年10月之后，那你就是属于机关事业单位退休中人。

不是说只有十年过渡期内退休的人属于中人。

举个例子来说，你是1990年参加工作，然后是2026年退休，到2026年，中人的十年过渡期已经结束，但是你依然是属于中人。

十年过渡期只是一项确保待遇平稳过渡的特别的政策，只是说在这十年内退休的中人的待遇是有限高的政策，过渡期第一年退休的中人，补发新办法比老办法高出养老金的10%，第二年是20%，每年增加百分之十，一直到2024年，补发100%。

十年过渡期结束之后，就没有限高的政策了，就完全按照新办法来计算养老金。

但是按照新办法来计算养老金，并不意味着你就不是中人了。

判断中人的正确的标准是有没有视同缴费年限和过渡性养老金。

由于你是在机关事业单位养老保险制度建立之前参加工作，有视同缴费年限，那必然就有过渡性养老金，不管你是在2024年之前退休，还是在2024年十年过渡期结束之后退休，你的过渡性养老金都是有的，你还是退休中人。

所以大家不要误解了，很多人都以为十年过渡期内退休的才是退休中人，但其实这是非常大的误解，没有真正理解到中人的含义。就算是十年过渡期结束之后，退休中人依然是存在的，并不会因为十年过渡期结束，而取消你的过渡性养老金。

最关键的是判断是否是在2014年10月1号之前参加工作。

所以十年过渡期结束后退休的属于什么人？

第一，如果你是在2014年10月1号之前参加工作，十年过渡期结束后退休依然是中人，依然享受过渡性养老金，只不过说没有了限高政策，完全按照新办法计算养老金。

第二，如果你是在2014年10月1号之后参加工作，然后一直到退休，这就是属于新人。

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我认为，十年过渡期间退休的是中人，十年过渡期结束后退休的肯定还是中人。而到2029年10月1日之后，才会既有中人，也有新人同时办理退休手续的。

为什么笃定十年过渡期结束后退休的还是中人呢？这是因为，真正符合退休政策规定的两项硬核条件，也就是真正达到法定退休年龄，而且，个人实际缴费年限滿15年的政策性新人，要到2029年10月1日以后，才会真正浮出水面并办理法定退休手续的。

上述分析与解读明确告诉我们：是否属于退休中人，如何界定退休中人，它是有严格的政策规定的，也是有明确的时间界限的。这就是，以2014年10月1日启动养老并轨改革的时间节点为政策临界点，之前参加工作，之后到站办理退休手续的人员，即是名正言顺的退休中人无疑了。

可以看出，界定并区分退休中人的政策依据和时间界限，是清清楚楚，明明白白的。那种以十年过渡期结束时间，也就是以2014年10月1日进行划线，确定是否为退休中人的做法是完全错误的，是根本站不住脚的。应该而且必须清楚的是，如何界定并区分退休中人，与十年过渡结束与否没有半毛钱的关系。那种武断认定十年过渡期间退休的属于中人，而十年过渡期结束后退休的为新人的说法，是多么的脱离实际与不靠谱！

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