恒丰银行原董事长上任三年，已经贪污资金高达103亿元多，可想而知，这日子过得是有多舒服，他怎么也想不到最后会是因为下属的一封举报信锒铛入狱。恒丰银行作为国有银行，是12家全国性股份制商业银行之一，在蔡国华上任之后难道行内没有人知道这种情况吗？或许，只是不敢说，但毕竟纸包不住火。

事件起始

2017年11月，一封匿名举报信引起网上争相关注和重视，举报的内容为恒丰银行任董事长蔡国华涉嫌严重违纪违法，一时间网上引起轩然大波。此消息称，蔡国华任职期间，平均每天报销花费40万元，将国有资产占为己有，不仅自己贪污枉法，还将自己家庭的费用支出全往银行内部报账，将该银行当做是自己的一言堂，权利极大。据公开信息，蔡国华出生于1965年4月，是山东阳信人，任职岗位众多，主要包括县委副书记、书记、县长、县人大常委会主任、烟台市副市长，烟台市委常委、副市长等职，其于2013年底正式担任恒丰银行董事长一个职位。从履历上看，似乎是一个优秀且具备正能量的人，但谁能想得到国有单位的干部会涉嫌到这个大金额的贪污？

其实在2016年5月恒丰银行被暴露出“高管私分巨款”事件之后，便已经初现矛头了，整体上可以看出，恒丰银行的内部并不简单，或许，合伙作案的概率非常大，经调查，原董事长蔡国华涉嫌严重违纪违法，核实无误。案件一直延续到2020年，检查方已经严重指出其犯有滥用职权罪、贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、违法发放贷款罪五项罪名，涉嫌金额高达103亿元，最终被判刑在牢狱中度过余生。此事件一经出现，蔡国华并未就此伏法，开始上诉，但并未取得实质性的成效，依旧维持原判，严格确定蔡国华就职期间滥用职权，违规操作处理，并通过发放核心员工奖励薪酬、推行员工股权激励计划等行为致使银行损失人民币8.9亿余元，公司的实质性损失巨大，且那时起也未被曝光。对于蔡国华而言，究竟是从哪几个时期才开始贪污的呢？主要从以下几个时期进行事实论证:

（1）2014年至2017年，蔡国华利用职务便利单独或伙同他人非法占有恒丰银行公共财物1018万余元。

（2）2015年至2016年，则将恒丰银行48亿元资金以信托贷款形式转入其个人实际控制的公司使用谋取利润，以便能够获取到更多的资金效益。

（3）2016年至2017年，蔡国华利用自身的职业为多家具备实力的公司在银行贷款、项目承揽、企业经营等内容上提供一系列的帮助，且在提供帮助之后再次非法获取他人的财物，并给予一定的优惠性政策，该种情况已经严格损害了恒丰银行的自身利益且还会给自己带来重大名誉上的不足，但是借助这件事情，通过在多方面给予帮助的手段获取了大量的资金，合计人民币11.8亿余元。

（4）2017年4月至8月，蔡国华为了获取最大化的收益，常常在某一些公司项目不再符合国家所要求的基础上依旧坚持下指令要求银行工作者违规为其发放贷款，贷款金额已经高达35亿元，此时会给恒丰银行造成重大损耗，甚至给予银行的发展带来重大危机，不利于银行的走向新的发展时期。

正是由于此类事件的频繁出现，银监会以及保监会在保险行业的发布会上，曾经指出，经历过蔡国华事件之后，恒丰银行需要进行一定的改革，将引进战投、股改上市‘三步走’的工作思路，实现对银行体制的改革和创新。通过非公开发行普通股的方式，引进一些大股东增强股权的优化与调整，实现资金的合理管控，确保各项工作一一落地，资金能够在短期内到账，缓解一系列的信用危机。该银行已经制定了五年内进行上市的目标，但有关人员表示，为实现行业对标处理，补齐一些管理上的短板，致使盈利能力达标，实现最优化的金融管理创新，增强投资者的投资信心，争取在短期内达到上市要求，并规避风险点，致使各项工作落地化。

一人独裁下的资金肆意占用

2020年6月9日，山东省相关机构在人民中级法院里有效审核蔡国华案件，已经有多名检查方指控国有公司人员具有滥用职权罪、贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、违法发放贷款罪等五项罪名，在犯罪的同时还贪赃枉法，所涉及到的金额高达百亿，主要源于独裁背景下资金占用量过大，甚至于所有人都只能遵循他的旨意办事。

在其任职恒丰银行董事长的时间内，其每一天所花费的金额平均下来是40万元，堂堂国家级别的银行直接成为了该类人员的自身私人提款机器，或许，从事的员工会不会有一时间的恍惚，到底是在公家银行上班还是个小企业上班呢？这种事情的发生简直让人感觉瞠目结舌，令人窒息。经过长期调查和分析，蔡国华家庭的费用支出也公然在恒丰银行进行报销，例如，红木家具高于800多万元、租用公务机猎鹰7X外出购买一系列奢侈品，正是由于其公私观出现明显错位，直接就将恒丰银行当做是自有财产，人、财、物均由一人承担，将权利全部拿到手中，牢牢地掌握着权利，将国家所制定的法律法规当做是儿戏，视若无物，享受着利用国家公款满足私人利益的事情，做违规违纪违法行为却胆大包天，或许正是应了那句话“人一旦有钱了就会变坏”？

在贪污等层面，更是令人咂舌，直接与银行财务人员联合，挪用48亿元公款并将其直接应用于自己的私人财产经营中，为拉拢关系涉嫌违法发放贷款，帮助多家不符合要求的公司获取恒丰银行的款项。为什么要这么做呢？还不是因为自己可以用这种借口索要价值天价的别墅、豪宅以及豪车等等，这只是能查到的明面上的事情，还有一些暗地里的事情以及资金，更是无法被得知。而蔡国华这些操作到底是怎么发生的呢？主要可以从以下几个途径完成。

（1）报销钱的源头

蔡国华担任恒丰银行的董事长任职期间，将家庭雇佣保镖花费的金钱、家庭生活支出、奢侈品购买等费用全部都算到恒丰银行利用公账报销，甚至还私自用公款租用私人飞机与客户一起前往国外奢侈品店进行扫货。令人他自己所使用的腰带是一种采用纯金打造的皮带，实际售价金额为21.8万元。除此之外，还有一些隐形的钱没有被查出来，这些钱依旧是恒丰银行支付的，金额高到吓人。

（2）报酬发放简单化

在并没有经过股东会探讨的背景下，蔡国华私自给本人、董事栾永泰、董事毕继繁、监事长宋恒继等人违规发放薪资3亿多，所有的薪资以及其他的费用基本上属于蔡国华个人所制定的，这些钱也是私自挪用的。从这个方面来看，蔡国华任职期间，所做的一些事情基本上属于团伙作案，或者其他人也分得了利益，形成了利益共同体。

（3）索贿金额数额大

蔡国华所贪污的费用最主要的来源来自于向客户索要的好处费，例如，日照钢铁在与恒丰银行增资扩股、转让股份等工作开展之后被索要的好处费达到6亿多，其他公司在恒丰银行获得贷款也需要缴纳一定的好处费，例如别墅、其他房产、奢侈品以及黄金等等，据不完全统计，索要的好处费已经高达百亿。可以看出，这个岗位的油水很多，确实有人帮助，一起获利。

恒丰银行的贪污早有预见

从恒丰银行的发展情况可知，蔡国华并不是恒丰银行发展史中唯一的倒台任董事长，因为上一任董事长姜喜运也是在2019年年底就被判决撕坏，所贪污的费用以及犯罪条款二人几乎一致。不得不说，蔡国华的胆子非常大。恒丰银行地处于烟台，是全国股份制银行中的一家变动最大的银行，其在2003年完成了银行的改制工作，并正式更名于恒丰银行。在改制完成之后，该银行只有董事长，董事长的权力极大，且没有行长，主要源于董事长会将行长的权利架空，所以行长的职位形同虚设，因此便没有再设立。

十分可笑的是，蔡国华被查处正是源于一份来自于得力下属的举报信。在2016年9月，已经退休的恒丰银行前行长栾永泰举报蔡国华直接举报蔡国华私吞公款、违规操作以及过度控制恒丰银行。值得一提的是，该位举报的下属本身也参与了公款私分的环节，并获得了2100万，这一点就值得让人深思，是否是派系之间的利益出现冲突？或者是想要借助国家的力量扳倒蔡国华？这些都不得而知。栾永泰举报蔡国华事件可以看出，有一些同伴虽然说是属于工作上的搭档以及利益共享者，但具体在现实生活中却是敌对方，但是可以牺牲自己，采用相互举报的方式，减少贪官。贪官内斗本质上可以成为反腐的重要工具，这种情况有点像小偷、情妇揭腐，属于客观群体上暴露出来的官员贪污腐败线索，但是想要紧紧依靠该种方式，难以解决相关的问题。在2021年8月，蔡国华死缓的决定最终被确定，且终身监禁在牢狱中，具体情况，谁又能知晓呢？

2015年至2017年，蔡国华利用其董事长的职责上的便利性，没有经过集体决策的基础上便将恒丰银行内部的48亿元转入其个人控制的上海衍融投资中心使用，进行营利活动，其他人员皆以为这是他自己所赚取的金钱，没想到是挪用的钱款。意外的是，除却蔡国华本身，他的家人更是一家子都在利用职责上的便利利用公账吸血，公账报销费用高达百万，甚至包括一些私人所用的物品。

这种现象的出现，更是使得恒丰银行本身的不良之风愈演愈烈。蔡国华本人的带头示范直接让很多存有一定利益心理的高管紧随其后，利用职权进行贪污腐化，将银行的公款当做是自己的钱，大肆收受贿赂，将自己的生活水平提升。随着蔡国华的被抓，这些高管也难以逃脱国家法律上的制裁。作为一家国有银行，在该类人员的吸引下，已经出现了1400亿元不良贷款，这类贷款资金看起来很难被归还，损害的依旧是国家的利益、群众的利益，对于金融行业以及国家经济而言，所造成的负面影响不言而喻。权利的滥用直接危及到监管权威的严肃性以及权威性，甚至会导致金融风险的出现，这更是相关部门值得考量的一种情况。

2014年至2016年，蔡国华滥用职权违规发放薪酬3亿多元，但所涉及人员都已经入狱了。另外，他还推行了员工股权激励计划、非法筹集股份认购等各项活动，目的就是为了获取更多的资金，结果显而易见，恒丰银行出现严重的经济损失6亿多元。令人诧异的是，蔡国华在给恒丰银行造成了如此大金额的损失之后依旧好好地当着他的董事长，个人生活以及工作完全没有受到任何影响，不得不说，他的关系网还是十分强大的。

在该种背景下，银行已经成为了高管们的个人提款机械，大多数人都抛掉了所谓的国家利益，为了个人利益谋取私利。但这仅仅只是表面上的繁华而已，一旦表面的假象被撕破之后，谁能想到背后会贪污成这样。当前时期，恒丰银行内部众多人员皆已落马，即使该事件已经被暴露出来，但由于内部结构已经被损坏，未来的路并不好走。恒丰银行所暴露出的商业银行内部治理混乱、制约机制和监督机制缺失以及领导独裁权利大等问题已经属于商业银行的普遍性问题，国家要采取针对性措施积极推进金融反腐，将某些利用群众血汗钱的蛀虫揪出来，确保国有银行的结构控制在国家法律限制下。

银行在交易往来中最重要的是要接受授信审批，拒绝成为权钱交易中的应用商品。只有做好全面的制度性建设，才可本质上遏制贪污腐败行为的出现。另外，还要积极坚持案件重复查的原则，对于出现监察失职的人员进行追责处理，尽可能树立起标杆，确保监督监察者一一落实各项工作，不把权利当做是儿戏，实现对行为人、监管者以及制约者进行全面监督，确保每一个人的工作都能被严格把关，致使各项工作有效落地，减轻其他环节的工作内容。

2021年8月27日，山东省高级人民法院直接宣判恒丰银行原董事长采国家涉嫌滥用职权、贪污、挪用公款、受贿等上诉驳回，对其所涉及的事项做好预先核实，将已经违法的罪名一一列示，最终处于其死刑并缓期两年执行，甚至将自身的个人财产直接充公，后面又将其直接减为无期徒刑，实现终身监禁。

恒丰银行董事长贪污启示

为了减少恒丰银行董事长贪污类别的事件屡次出现，可从以下几个层面进行着重重视，如下所示：

（1）加大奖惩力度。只有构建起完善的体制机制，构建起专业的奖励性基金，激发社会各级管控机构和员工对违法违纪行为进行检举，并对机构或者单位的反腐倡廉建设工作给予一定的奖励。而对于不良行为，要求纪检监察部门加大监督监察力度，核实检举信息，增大腐败行为的成本，并给予其一定的警示。另外，监管部门要积极采取有效的措施遏制腐败行为的出现，对银行工作人员采取追缴、退赔、没收等措施，增强对贪污腐败分子的经济处罚。单位还需要对存在不良品性的人员清除干净，增大责任者的风险耗费，按照党的廉政制度建设对违法行为进行严惩，要求各级管理者有效履行自己管理职责。

（2）开展主题教育活动，提倡廉思想。银行部门要坚持将反腐倡廉教育直接纳入到党委中心开展组织理论学习，积极凭借座谈会、研讨会、知识竞赛等活动进行反腐倡廉教育，从而引导干部职工坚定理想信念，要求其自觉抵御腐朽思想侵蚀，积极开展主题教育活动，巩固着拒腐的思想道德防线，此时会取得较好的教育效果。#蔡国华##恒丰银行#